ຈຸດໃໝ່ດ້ານເສດຖະກິດໃນເອກະສານ
ຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ
ຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ
ວກ. - ໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ, ຂົງເຂດເສດຖະກິດໄດ້ສະແດງອອກຕົ້ນຕໍໃນລາຍງານສາມສະບັບ: ລາຍງານການເມືອງ; ຍຸດທະສາດການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ 10 ປີ 2021-2030; ລາຍງານປະເມີນຜົນການປະຕິບັດໜ້າທີ່ພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ 5 ປີ 2016-2020 ແລະ ທິດທາງ, ໜ້າທີ່ການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ 5 ປີ 2021-2025. ລາຍງານສາມສະບັບນີ້ ມີຈຸດໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນຫຼາຍຢ່າງ ທັງໃນດ້ານເນື້ອໃນແລະການນຳສະເໜີ, ໄດ້ສະແດງອອກໃນພາກຕ່າງໆ ກ່ຽວກັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ, ການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດ; ກ່ຽວກັບການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ ທັນສະໄໝ; ກ່ຽວກັບການປັບປຸງບູລະນະລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ແລະ ກ່ຽວກັບການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບເສດຖະກິດສາກົນ.
ການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ, ປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດຄືນໃໝ່
ບັນຫາການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ, ປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດຄືນໃໝ່ ແມ່ນເນື້ອໃນໃຫຍ່, ເຊິ່ງໄດ້ວາງອອກເປັນທາງການໃນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 11 ຂອງພັກ. ຍຸດທະສາດການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມໄລຍະປີ 2011-2020 ໄດ້ກຳນົດເນື້ອໃນຂອງການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ ແລະ ການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດຄືນໃໝ່, ດັ່ງນີ້: “ຫັນປ່ຽນຮູບແບບການເຕີບໂຕ ຈາກການພັດທະນາຕາມລວງກວ້າງເປັນຕົ້ນຕໍ ໄປເປັນການພັດທະນາຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ ລະຫວ່າງລວງກວ້າງແລະລວງເລິກ, ທັງຂະຫຍາຍຂະໜາດ ທັງເອົາໃຈໃສ່ຍົກສູງຄຸນນະພາບ, ປະສິດທິຜົນ ແລະ ຄວາມຍືນຍົງ. ດຳເນີນການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດຄືນໃໝ່, ເຊິ່ງຈຸດໜັກແມ່ນປັບໂຄງສ້າງຂອງຂະແໜງການຜະລິດແລະບໍລິການໃຫ້ເໝາະກັບພູມພາກ; ຊຸກຍູ້ການປັບໂຄງສ້າງວິສາຫະກິດ ແລະ ປັບຍຸດທະສາດການຕະຫຼາດ; ເພີ່ມຢ່າງໄວຄຸນຄ່າພາຍໃນປະເທດ, ມູນຄ່າເພີ່ມ ແລະ ກຳລັງແຂ່ງຂັນຂອງຜະລິດຕະພັນ, ວິສາຫະກິດ ແລະ ຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດທັງໝົດ; ພັດທະນາເສດຖະກິດພູມປັນຍາ. ເຊື່ອມຕິດການພັດທະນາເສດຖະກິດ ກັບການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ພັດທະນາເສດຖະກິດສີຂຽວ”(1). ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 12 ສືບຕໍ່ວາງໜ້າທີ່ການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດ ຕິດພັນກັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ, ລະອຽດຄື: “ສືບຕໍ່ຍູ້ແຮງການດຳເນີນການປັບໂຄງສ້າງພື້ນຖານເສດຖະກິດ ແລະ ຂະແໜງການ, ຂົງເຂດຕ່າງໆ ຢ່າງຄົບຊຸດ, ໂດຍລວມ ໂດຍຕິດພັນກັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ, ສຸມໃສ່ບັນດາຂົງເຂດທີ່ສຳຄັນຄື: ປັບໂຄງສ້າງການລົງທຶນ ດ້ວຍຈຸດໜັກແມ່ນການລົງທຶນພາກລັດ; ປັບໂຄງສ້າງຕະຫຼາດການເງິນ ດ້ວຍຈຸດໜັກແມ່ນລະບົບທະນາຄານການຄ້າ ແລະສະຖາບັນການເງິນ, ປັບໂຄງສ້າງງົບປະມາຂອງລັດເທື່ອລະກ້າວ; ປັບໂຄງສ້າງໜີ້ສິນແລະແກ້ໄຂບັນຫາໜີ້ເສຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພຂອງໜີ້ສາທາລະນະ; ປັບໂຄງສ້າງຂອງລັດວິສາຫະກິດ ດ້ວຍຈຸດໜັກແມ່ນບັນດາກຸ່ມເສດຖະກິດ, ບັນດາສະຫະບໍລິສັດຂອງລັດ; ປັບໂຄງສ້າງການກະສິກຳ...”(2).
ຈາກນັ້ນສາມາດເຫັນໄດ້ວ່າ ການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕແລະການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດແມ່ນບັນຫາໃຫຍ່, ສຳຄັນ ແລະບໍ່ປ່ຽນແປງ ໃນແຜນນະໂຍບາຍ, ແນວທາງຂອງພັກ ຕັ້ງແຕ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 11 ມາເຖິງປະຈຸບັນ, ພ້ອມກັນນັ້ນ ຍັງມີການເຊື່ອມຕິດລະຫວ່າງບັນດາຂະບວນການ ແລະ ຂອບເຂດການປັບໂຄງສ້າງທີ່ໄດ້ຂະຫຍາຍກວ້າງ ຈາກການສຸມໃສ່ສາມຂົງເຂດເປັນຕົ້ນຕໍ ໄດ້ຂະຫຍາຍໄປສູ່ພື້ນຖານເສດຖະກິດທັງຫມົດ.
ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ສືບຕໍ່ປຶກສາຫາລືບັນດາເນື້ອໃນຂ້າງເທິງ, ແຕ່ໄດ້ເນັ້ນໜັກຮູບແບບການເຕີບໂຕໃໝ່ ຕ້ອງໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກໂອກາດການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່, ອີງໃສ່ຄວາມກ້າວໜ້າດ້ານວິທະຍາສາດເຕັັກໂນໂລຊີ ແລະ ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ. ລະອຽດຄື: “ສືບຕໍ່ຍູ້ແຮງການປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕເສດຖະກິດ, ຫັນປ່ຽນເສດຖະກິດໄປສູ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕຢ່າງແຂງແຮງ ໂດຍອີງໃສ່ການເພີ່ມສະມັດຕະພາບຂອງງານ, ຄວາມກ້າວໜ້າວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຊີ, ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ກຳລັງຄົນຄຸນນະພາບສູງ, ການນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຢ່າງປະຢັດແລະມີປະສິດທິຜົນ ເພື່ອຍົກສູງຄຸນນະພາບ ປະສິດທິຜົນ ແລະຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນ ຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ. ປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນ ທຸລະກິດ, ສົ່ງເສີມການລິເລີ່ມທຸລະກິດປະດິດສ້າງ, ພັດທະນາຂະແໜງການ, ຂົງເຂດ, ວິສາຫະກິດ ບົນພື້ນຖານການນຳໃຊ້ຜົນສຳເລັດຂອງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຊີ ຢ່າງແຂງແຮງ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນ ການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່; ພັດທະນາບັນດາຜະລິດຕະພັນທີ່ມີຂໍ້ໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນ, ຜະລິດຕະພັນເຕັກໂນໂລຊີສູງ ທີ່ມີມູນຄ່າເພີ່ມສູງ ແລະເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນໃນເຄືອຂ່າຍການຜະລິດ ແລະ ຕ່ອງໂສ້ຄຸນຄ່າລະດັບໂລກ”(3).
ຈຸດໃໝ່ທີ່ໄດ້ຮັບການເນັ້ນໜັກຢູ່ນີ້ແມ່ນ ຮູບແບບການເຕີບໂຕໃໝ່ອີງໃສ່ຄວາມກ້າວໜ້າທາງວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະການປປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ. ເລື່ອງນີ້ແມ່ນຍ້ອນ, ທີໜຶ່ງ, ເສດຖະກິດຫວຽດນາມຂະຫຍາຍຕົວຕາມລວງກວ້າງໄດ້ເຖິງຂີດຈຳກັດແລ້ວ, ຕ້ອງຊຸກຍູ້ການພັດທະນາຕາມລວງເລິກ; ທີສອງ, ໃນສະພາບການຂອງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່, ການສວຍໃຊ້ກາລະໂອກາດແມ່ນສຳຄັນທີ່ສຸດ ແລະມີຄວາມໝາຍຕັດສິນຊີ້ຂາດຕໍ່ການພັດທະນາປະເທດ ຢ່າງໄວວາແລະຍືນຍົງ. ມະຕິເລກທີ 52-NQ/TW, ລົງວັນທີ 27 ກັນຍາ 2019, ຂອງກົມການເມືອງສູນກາງພັກ, “ວ່າດ້ວຍແຜນນະໂຍບາຍ, ນະໂຍບາຍຈຳນວນໜຶ່ງ ກ່ຽວກັບການເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງເປັນເຈົ້າການ ໃນການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່” ໄດ້ເນັ້ນວ່າ, ຕ້ອງເປັນເຈົ້າການແລະຕັ້ງໜ້າເຂົ້າຮ່ວມໃນການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່ ແລະ ລັດຖະບານກໍ່ໄດ້ມີໂຄງການປະຕິບັດງານ ເພື່ອປະຕິບັດມະຕິສະບັບນີ້. ໃນບັນດາເປົ້າໝາຍເສດຖະກິດສະເພາະທີ່ຈະບັນລຸໄດ້ໃນໄລຍະ 2020-2025, ເສດຖະກິດດິຈິຕອນໄດ້ຮັບການກຳນົດວ່າ ຈະກວມເອົາ 20% ຂອງລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນປະເທດ (ຈີດີພີ), ຮອດປີ 2030 ເສດຖະກິດດິຈິຕອນຈະກວມເອົາປະມານ 30% ຂອງຈີດີພີ. ເອກະສານກໍເນັ້ນເຖິງຄວາມຕ້ອງການປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມການທຸລະກິດ, ສົ່ງເສີມການເລີ່ມຕົ້ນສ້າງສັນ, ພັດທະນາບັນດາຂະແໜງການ, ຂົງເຂດ, ວິສາຫະກິດ ບົນພື້ນຖານນຳໃຊ້ຜົນສຳເລັດທາງດ້ານວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີຢ່າງແຂງແຮງ; ພັດທະນາຜະລິດຕະພັນທີ່ມີຄວາມໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນ, ຜະລິດຕະພັນເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ຜະລິດຕະພັນທີ່ມີມູນຄ່າເພີ່ມສູງແລະເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ, ເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນໃນເຄືອຂ່າຍການຜະລິດ ແລະຕ່ອງໂສ້ຄຸນຄ່າລະດັບໂລກ.
ກ່ຽວກັບການປັບໂຄງສ້າງພື້ນຖານເສດຖະກິດຄືນໃໝ່, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ເນັ້ນວ່າ: “ສືບຕໍ່ຍູ້ແຮງການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດ. ປັບໂຄງສ້າງແລະຍົກສູງປະສິດທິຜົນການລົງທຶນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການລົງທຶນພາກລັດ. ປັບໂຄງສ້າງແລະພັດທະນາຕະຫຼາດປະເພດຕ່າງໆຢ່າງແຂງແຮງ, ໂດຍສະເພາະຕະຫຼາດປັດໄຈການຜະລິດ ເພື່ອລະດົມແລະໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ”(4). ຢູ່ນີ້, ຕ້ອງການເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການປັບໂຄງສ້າງຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບ, ທີ່ດິນ, ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ເພື່ອການນຳໃຊ້ທີ່ດິນແລະຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ, ປະຢັດ ແລະມີປະສິດທິຜົນສູງ. ການປັບໂຄງສ້າງບັນດາຂະແໜງການອຸດສາຫະກຳ, ກະສິກຳ ແລະ ບໍລິການ ຕາມທິດທາງສຸມໃສ່ການພັດທະນາບັນດາຂົງເຂດ, ຜະລິດຕະພັນທີ່ມີຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນ, ມີຄວາມໄດ້ປຽບທາງເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ມູນຄ່າເພີ່ມສູງ ແລະຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນສູງ ໃນການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບເສດຖະກິດສາກົນ. ພິເສດ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງນີ້ໄດ້ເນັ້ນເຖິງ ການປັບໂຄງສ້າງລະບົບວິສາຫະກິດເວົ້າລວມ ເພື່ອພັດທະນາກຳລັງວິສາຫະກິດຫວຽດນາມທີ່ເຕີບໃຫຍ່ເຂັ້ມແຂງ, ເພີ່ມທະວີການເຊື່ອມຕໍ່ລະຫວ່າງວິສາຫະກິດທີ່ມີການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ກັບວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດ. ນີ້ກໍແມ່ນເພື່ອແກ້ໄຂຜ່ານຜ່າຄວາມຂາດການເຊື່ອມໂຍງ ລະຫວ່າງວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດ ກັບວິສາຫະກິດທີ່ມີການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ທີ່ເຄີຍກະທົບເຖິງການມອບໂອນເຕັກໂນໂລຊີ ແລະຊຸກຍູ້ການພັດທະນາວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດ. ການພັດທະນາເສດຖະກິດເອກະຊົນ ເພື່ອໃຫ້ມັນກາຍເປັນກຳລັງຂັບເຄື່ອນຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ ກໍ່ເປັນຈຸດເດັ່ນຂອງເອກະສານຄັ້ງນີ້. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ໄດ້ຊີ້ແຈ້ງ: “ລົບລ້າງອຸປະສັກແລະອະຄະຕິທັງໝົດ, ສ້າງເງື່ອນໄຂອຳນວຍຄວາມສະດວກທຸກຢ່າງ ເພື່ອພັດທະນາເສດຖະກິດເອກະຊົນ; ສະໜັບສະໜູນເສດຖະກິດເອກະຊົນໃນການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ຫັນເຕັກໂນໂລຊີທັນສະໄໝ ແລະ ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ຍົກສູງສະມັດຕະພາບແຮງງານ. ສົ່ງເສີມການກໍ່ຕັ້ງແລະພັດທະນາກຸ່ມເສດຖະກິດເອກະຊົນຂະໜາດໃຫຍ່ ທີ່ມີກຳລັງແຮງ ແລະ ມີຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນລະດັບພາກພື້ນແລະລະດັບໂລກ. ສູ້ຊົນເພື່ອເຖິງປີ 2030, ຈະມີຢ່າງໜ້ອຍ 2 ລ້ານວິສາຫະກິດ ດ້ວຍການປະກອບສ່ວນຂອງພາກເອກະຊົນເຂົ້າໃນ ຈີດີພີ ປະມານ 60% - 65%”(5).ນອກຈາກນັ້ນ, ຈຸດໃໝ່ຂອງເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ແມ່ນເນື້ອໃນການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດເຂດ, ການປ່ຽນແປງໃໝ່ລະບຽບການເຊື່ອນຕໍ່ລະຫວ່າງທ້ອງຖິ່ນໃນເຂດໜຶ່ງ ແລະ ລະຫວ່າງບັນດາເຂດນຳກັນ, ການເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຂອງເຂດເສດຖະກິດຂັບເຄື່ອນ, ເອົາໃຈໃສ່ພັດທະນາເຂດທີ່ຍັງມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ, ຫຼຸດຊ່ອງຫວ່າງການພັດທະນາລະຫວ່າງເຂດ.
ສືບຕໍ່ຍູ້ແຮງການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ, ທັນສະໄໝ
ບົນພື້ນຖານຂອງວິທະຍາສາດ,ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ
ໃນບັນດາເອກະສານຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກທີ່ຜ່ານມາມໍ່ນີ້, ເນື້ອໃນການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ ທັນສະໄໝ ໄດ້ຖືກກຳນົດວ່າເປັນເນື້ອໃນທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດ ແນໃສ່ປະຕິບັດຂະບວນການຫັນເປັນອຸດສະຫະກຳແບບຫຍໍ້ສັ້ນ ເພື່ອເຮັດໃຫ້ຫວຽດນາມກາຍເປັນປະເທດອຸດສາຫະກຳຕາມທິດທັນສະໄໝໂດຍໄວ. ເນື້ອໃນທີ່ກ່າວມານັ້ນແມ່ນມີລັກສະນະຄົບຖ້ວນແລະສະເພາະເຈາະຈົງ ເຊັ່ນ: ຫຼັກເກນ, ເນື້ອໃນ ແລະ ວິທີການປະຕິບັດ. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ສືບທອດບັນດາເນື້ອໃນຂ້າງເທິງ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍເນັ້ນໜັກບັນດາເນື້ອໃນແກ່ນສານ ທີ່ຈະຕ້ອງປະຕິບັດໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບເງື່ອນໄຂ ແລະ ສະພາບການພາຍໃນປະເທດແລະສາກົນ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນການນຳໃຊ້ຄວາມກ້າວໜ້າທາງວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີເວົ້າລວມ, ຜົນສຳເລັດຂອງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່ເວົ້າສະເພາະ. ກ່ອນອື່ນໝົດ, ໄດ້ເວົ້າເຖິງການປັບປຸງ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງຍຸດທະສາດ, ແຜນກຳນົດ, ແຜນການພັດທະນາພື້ນຖານເສດຖະກິດ, ບັນດາຂະແໜງການແລະຂົງເຂດ, ບັນດາເຂດ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບພຶດຕິກຳຕົວຈິງຂອງປະເທດ ແລະ ລະດັບການພັດທະນາວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີທີ່ທັນສະໄໝໃນໂລກ. ຍູ້ແຮງການຄົ້ນຄວ້າມອບໂອນ, ປະຍຸກ, ພັດທະນາ, ເປັນເຈົ້າເຕັກໂນໂລຊີທີ່ທັນສະໄໝ; ພັດທະນາຜະລິດຕະພັນຫຼັກຈຳນວນໜຶ່ງ ທີ່ມີເຄື່ອງໝາຍການຄ້າ, ມີຊື່ສຽງໃນພາກພື້ນແລະໃນໂລກ. ຍົກສູງກຳລັງບົ່ມຊ້ອນທາງວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ຄຸນນະພາບຊັບພະຍາກອນມະນຸດຂອງປະເທດ, ສ້າງພື້ນຖານເພື່ອຍູ້ແຮງການພັດທະນາເສດຖະກິດດິຈິຕອນ. ໃນຍຸດທະສາດການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ 10 ປີ 2021 - 2030 ໄດ້ມີການເນັ້ນໜັກ: “ຍູ້ແຮງການພັດທະນາບາງຂະແໜງການ, ຂົງເຂດເສດຖະກິດຈຸດໜັກ, ທີ່ມີຄວາມສາມາດຂໍ້ໄດ້ປຽບ ແລະ ຍັງມີພື້ນທີ່ກວ້າງໃຫຍ່ ເພື່ອເປັນກຳລັງຂັບເຄື່ອນການເຕີບໂຕຕາມຈິດໃຈທີ່ວ່າ ຕາມທັນ, ໄປພ້ອມກັນ ແລະ ໄປຂ້າງໜ້າ ໃນບາງຂົງເຂດ ທຽບກັບພາກພື້ນແລະໂລກ”(6).
ຈຸດໃໝ່ຢູ່ໃນເນື້ອໃນນີ້ສະແດງອອກຢ່າງຈະແຈ້ງທີ່ສຸດເຖິງການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ ທັນສະໄໝ ຕ້ອງອີງໃສ່ພື້ນຖານວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກໂອກາດຂອງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳຄັ້ງທີສີ່ ເພື່ອມີການບຸກທະລຸ, ຂະຫຍາຍຕົວໄວ ໃນບາງຂະແໜງການແລະຂົງເຂດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານອຸດສາຫະກຳແຫ່ງຊາດໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ ເຊິ່ງລວມທັງຂະແໜງການອຸດສາຫະກຳທີ່ເປັນພື້ນຖານ ແລະຂະແໜງການໃໝ່, ເຕັກໂນໂລຊີສູງ ທີ່ຕັດສິນຊີ້ຂາດການກ້າວກະໂດດທາງດ້ານສະມັດຕະພາບ, ຄຸນນະພາບ ແລະ ປະສິດທິຜົນຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ. ຍຸດທະສາດຍັງໄດ້ຊີ້ແຈ້ງເປົ້າໝາຍຍົກອັດຕາສ່ວນຂອງອຸດສາຫະກຳໃນ ຈີດີພີ ປີ 2030 ຈະບັນລຸຫຼາຍກວ່າ 40%; ມູນຄ່າເພີ່ມຂອງອຸດສາຫະກຳຜະລິດ, ປຸງແຕ່ງສະເລ່ຍຕໍ່ຫົວຄົນບັນລຸຫຼາຍກວ່າ 2.000 ໂດລາສະຫະລັດ, ເຊິ່ງປີ 2020 ມູນຄ່າເພີ່ມຂອງອຸດສາຫະກຳ ຜະລິດ, ປຸງແຕ່ງສະເລ່ຍຕໍ່ຫົວຄົນບັນລຸຫຼາຍກວ່າ 900 ໂດລາສະຫະລັດ(7).
ສືບຕໍ່ປະຕິບັດແຜນນະໂຍບາຍປັບໂຄງສ້າງຂອງຂະແໜງການກະສິກຳ, ພັດທະນາເສດຖະກິດຊົນນະບົດ ຕິດພັນກັບການກໍ່ສ້າງຊົນນະບົດໃໝ່ ຕາມທິດກະສິກຳນິເວດວິທະຍາ, ຊົນນະບົດທັນສະໄໝ ແລະ ຊາວນາອາລະຍະ. ຈຸດໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນແມ່ນການກຳນົດສາຍພົວພັນລະຫວ່າງກະສິກຳນິເວດວິທະຍາ, ຊົນນະບົດທັນສະໄໝ ແລະ ຊາວນາອາລະຍະ ດ້ວຍບັນດາມາດຕະການສະເພາະເຊັ່ນ: ກົນໄກນະໂຍບາຍການພັດທະນາ, ບຸລິມະສິດວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ, ເຊື່ອມຕິດກະສິກຳ ກັບອຸດສາຫະກຳ ແລະຕະຫຼາດ...
ກ່ຽວກັບການພັດທະນາຂົງເຂດບໍລິການ, ໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໄດ້ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການຍູ້ແຮງການພັດທະນາບໍລິການຕາມທິດທັນສະໄໝ, ບັນລຸຄວາມໄວໃນການເຕີບໂຕສູງກວ່າບັນດາຂະແໜງການຜະລິດ ແລະ ສູງກວ່າຄວາມໄວໃນການເຕີບໂຕຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດທັງໝົດ. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ເນັ້ນໜັກ: “ພັດທະນາຂົງເຂດບໍລິການຢ່າງເຂັ້ມແຂງ ບົນພື້ນຖານຂອງການປະຍຸກໃຊ້ຄວາມສຳເລັດທາງວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຊີທີ່ທັນສະໄໝ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນ ການບໍລິການທີ່ມີມູນຄ່າເພີ່ມສູງ”(8). ເອກະສານດັ່ງກ່າວຍັງໄດ້ກໍານົດການບໍລິການຈໍານວນຫນຶ່ງທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການບຸລິມະສິດໃນການພັດທະນາເຊັ່ນ: ການທ່ອງທ່ຽວ, ການຄ້າ, ການໂທລະຄົມມະນາຄົມ, ເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ການຂົນສົ່ງ, ໂລຈິສະຕິກ, ບໍລິການເຕັກນິກ, ບໍລິການໃຫ້ຄໍາປຶກສາທາງດ້ານກົດຫມາຍ... ຫັນເປັນທັນສະໄໝແລະຂະຫຍາຍບໍລິການການເງິນ, ທະນາຄານ, ປະກັນໄພ, ຫຼັກຊັບ, ບໍລິການທາງການແພດ, ການສຶກສາ-ການຝຶກອົບຮົມ, ວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ, ບໍລິການວັດທະນະທຳ, ກິລາ, ບໍລິການການຄ້າ... ຈັດຕັ້ງການສະໜອງບໍລິການແບບມືອາຊີບ, ອາລະຍະທຳ, ທັນສະໄໝຕາມມາດຕະຖານສາກົນ.
ກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດທະເລ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ເນັ້ນໜັກການພັດທະນາເສດຖະກິດທະເລຢ່າງເຂັ້ມແຂງ ເພື່ອເພີ່ມທະວີກຳລັງແຮງບົ່ມຊ້ອນທາງເສດຖກິດແຫ່ງຊາດ ແລະ ປົກປ້ອງອຳນາດອະທິປະໄຕໃນທະເລແລະເກາະຂອງປະເທດ. ເອົາໃຈໃສ່ພັດທະນາບັນດາຂະແໜງການສະເພາະເຊັ່ນ: ນ້ຳມັນອາຍແກັສ, ການປະມົງໃນທະເລໄກຝັ່ງ, ໂລຈິສະຕິກການປະມົງ... ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ກ່າວເຖິງເນື້ອໃນນີ້ໂດຍທົ່ວໄປ, ໃນນັ້ນໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການພັດທະນາເສດຖະກິດທະເລ ຕິດພັນກັບຄວາມໝັ້ນຄົງ-ການປ້ອງກັນປະເທດ, ພັດທະນາເສດຖະກິດຕິດພັນກັບສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ການປ້ອງກັນແລະຄວບຄຸມໄພພິບັດທາງທຳມະຊາດ; ພັດທະນາເຂດອຸດສາຫະກຳ, ເຂດເສດຖະກິດແລະຕົວເມືອງຊາຍຝັ່ງທະເລ.
ກ່ຽວກັບເນື້ອໃນພັດທະນາຕົວເມືອງ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໄດ້ກ່າວຢ່າງສັ້ນກວ່າ, ລວມສູນໃສ່ການປັບປຸງບູລະນະລະບຽບກົດໝາຍກ່ຽວກັບການພັດທະນາຕົວເມືອງ ແລະ ເສດຖະກິດຕົວເມືອງ, ເນັ້ນການກໍ່ສ້າງຕົວເມືອງອາລະຍະ ແລະອັດສະລິຍະ ສອດຄ່ອງກັບວັດທະນະທຳຂອງພາກ, ເຂດ. ເອກະສານຊີ້ແຈ້ງ: “ສ້າງຍຸດທະສາດ, ປັບປຸງບູລະນະລະບຽບກົດໝາຍພັດທະນາຕົວເມືອງ ແລະເສດຖະກິດຕົວເມືອງ ເພື່ອເປັນກຳລັງຂັບເຄື່ອນການພັດທະນາໃນແຕ່ລະເຂດແລະທ້ອງຖິ່ນ; ເພີ່ມທະວີການຄຸ້ມຄອງຕົວເມືອງ, ພັດທະນາບັນດາຕົວເມືອງດາວທຽມ, ຈຳກັດທ່າອຽງເຕົ້າໂຮມເກີນຄວນເຂົ້າໃນຕົວເມືອງໃຫຍ່. ສ້າງຕົວເມືອງທັນສະໄໝ ອາລະຍະທຳ, ຕົວເມືອງອັດສະລິຍະ, ຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຮູບແບບ, ມີເອກະລັກພິເສດທາງດ້ານສະຖາປັດຕະຍະກຳ, ວັດທະນະທຳຢູ່ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ”(9).
ເປັນອັນຈະແຈ້ງວ່າ, ຂະບວນການຫັນເປັນຕົວເມືອງຢູ່ຫວຽດນາມໃນໄລຍະທີ່ຈະມາເຖິງຈະເກີດຂຶ້ນຢ່າງແຂງແຮງ, ນີ້ກໍແມ່ນພື້ນທີ່ສຳລັບການພັດທະນາຢ່າງໄວ ຂອງຂະບວນການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ ທັນສະໄໝໃນປະເທດເຮົາ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ກໍ່ໄດ້ຊີ້ແຈງ, ຂະບວນການນີ້ຕ້ອງພິຈາລະນາຢ່າງກວມລວມ ເປັນລະບົບ, ເອົາໃຈໃສ່ເປັນພິເສດຕໍ່ການວາງແຜນໂດຍລວມ, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີທັນສະໄໝ ເພື່ອສ້າງຕົວເມືອງອາລະຍະທຳ, ນິເວດວິທະຍາ.
ການກໍ່ສ້າງໂຄງລ່າງພື້ນຖານ ໄດ້ຮັບການຢືນຢັນວ່າເປັນເນື້ອໃນສຳຄັນໃນຂົງເຂດເສດຖະກິດ. ນີ້ຖືກຖືວ່າເປັນໜຶ່ງໃນສາມການບຸກທະລຸຍຸດທະສາດ, ເຊິ່ງມາເຖິງປະຈຸບັນເນື້ອໃນນີ້ຍັງຄົງຄວາມໝາຍເໝືອນເດີມ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ໃນເວລາທີ່ຈະມາເຖິງ ຕ້ອງການສຸມໃສ່ບັນດາຈຸດໜັກໃໝ່ ເພື່ອສາມາດແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຍັງຈໍາກັດໄດ້ ແລະ ຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາໃໝ່.
ກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດເຂດ ແລະ ລະຫວ່າງເຂດ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໄດ້ສຸມໃສ່ບາງແງ່ມູມດັ່ງນີ້: ຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການຄຸ້ມຄອງແບບປະສົມ, ຍຸດທະສາດ, ຕາມແຜນກຳນົດ; ການປ່ຽນແປງໃໝ່ກົນໄກແບ່ງຂັ້ນລະຫວ່າງສູນກາງແລະທ້ອງຖິ່ນ; ການກໍ່ສ້າງເຂດເສດຖະກິດພິເສດຈຳນວນໜຶ່ງ ເພື່ອສ້າງຂົ້ວການເຕີບໂຕ ແລະ ທົດລອງສະຖາບັນການພັດທະນາເຂດທີ່ມີລັກສະນະບຸກທະລຸ. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ເນັ້ນການຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງການວາງແຜນເຂດ; ປ່ຽນແປງໃໝ່ແລະປັບປຸງບູລະນະລະບຽບການຄຸ້ມຄອງເຂດທີ່ມີປະສິດທິຜົນ, ພັດທະນາຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນແລະຂໍ້ໄດ້ປຽບຂອງເຂດເປັນຢ່າງດີ, ເພີ່ມທະວີການເຊື່ອມສຳພັນລະຫວ່າງບັນດາທ້ອງຖິ່ນໃນເຂດ ແລະລະຫວ່າງເຂດ. ດຳເນີນການລວມຕົວໜ່ວຍການປົກຄອງຕາແສງແລະເມືອງຈຳນວນໜຶ່ງເຂົ້າດ້ວຍກັນຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ, ສອດຄ່ອງກັບເງື່ອນໄຂແລະຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາໃໝ່. ປ່ຽນແປງໃໝ່ກົນໄກແບ່ງຂັ້ນ, ແບ່ງສິດອຳນາດ, ມອບໝາຍອຳນາດ ຕິດພັນກັບການກຳນົດແລະຍົກສູງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງສູນກາງແລະທ້ອງຖິ່ນ.
ລາຍງານຍຸດທະສາດເນັ້ນເຖິງການວາງແຜນແລະການຈັດພື້ນທີ່ຂອງອານາເຂດແຫ່ງຊາດຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ, ເສີມຂະຫຍາຍຂໍ້ໄດ້ປຽບສະເພາະຂອງແຕ່ລະເຂດ ທ້ອງຖິ່ນໃຫ້ເກີດປະໂຫຍດສູງສຸດ ແລະ ເພີ່ມທະວີການເຊື່ອມຕໍ່ພາຍໃນເຂດ ແລະ ລະຫວ່າງເຂດ ເພື່ອເຂົ້າຮ່ວມໃນຕ່ອງໂສ້ຄຸນຄ່າລະດັບໂລກ, ສ້າງພື້ນທີ່ການພັດທະນາໃໝ່. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຍຸດທະສາດກໍໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນຂໍ້ໄດ້ປຽບ ທີ່ຕ້ອງສຸມໃສ່ພັດທະນາ ໃນແຕ່ລະເຂດເຊັ່ນ: ເຂດກາງແລະພູເຂົາທາງເໜືອ, ເຂດທົ່ງພຽງແມ່ນ້ຳແດງ, ເຂດທາງເໜືອພາກກາງແລະຊາຍຝັ່ງພາກກາງ, ເຂດໄຕງວຽນ (ຕິດກັບລາວແລະກຳປູເຈຍ), ເຂດຕາເວັນອອກພາກໃຕ້ ແລະ ເຂດທົ່ງພຽງແມ່ນ້ຳກຶ໋ວລອງ (ແມ່ນ້ຳຂອງ). ດັ່ງນັ້ນ, ບັນຫາການພັດທະນາເຂດ ແລະການເຊື່ອມໂຍງລະຫວ່າງເຂດ ໄດ້ຖືກເນັ້ນໜັກໃນເອກະສານຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ ເພື່ອຮັບປະກັນໃຫ້ປະເທດມີພື້ນທີ່ການພັດທະນາທີ່ດີ, ພ້ອມທັງເສີມຂະຫຍາຍຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນແລະຂໍ້ໄດ້ປຽບຂອງແຕ່ລະເຂດເປັນຢ່າງດີ ໃນການເຊື່ອມໂຍງແລະການປະສານງານຮ່ວມກັນລະຫວ່າງເຂດຕ່າງໆ.
ສືບຕໍ່ປັບປຸງບູລະນະ ລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດ
ກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ຢ່າງຮອບດ້ານ, ຄົບຊຸດ
ການພັດທະນາເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ໄດ້ເລີ່ມຕົ້ນທັນທີຕັ້ງແຕ່ເມື່ອດຳເນີນການປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະ ນີ້ແມ່ນແກ່ນຫຼັກຂອງເນື້ອໃນການປ່ຽນແປງໃໝ່. ດັ່ງນັ້ນ, ໃນຫຼາຍກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກ, ບັນຫານີ້ຖືກຖືເປັນເນື້ອໃນໃຈກາງສະເໝີ ເຊິ່ງຕ້ອງໄດ້ເຂົ້າໃຈຖີ່ຖ້ວນ ທັງໃນແງ່ຂອງການຮັບຮູ້ແລະການກະທໍາ.
ໂດຍສືບທອດແລະພັດທະນາຄວາມຮັບຮູ້ກ່ຽວກັບພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ຜ່ານບັນດາສະໄໝກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກ ຕັ້ງແຕ່ເມື່ອດຳເນີນການປ່ຽນແປງໃໝ່ມາເຖິງປະຈຸບັນ, ລາຍງານການເມືອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກໄດ້ຕີລາຄາການປະຕິບັດມະຕິກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 12 ດັ່ງນີ້: “ຄວາມຮັບຮູ້ກ່ຽວກັບພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ນັບມືນັບຄົບຖ້ວນກວ່າເກົ່າ. ລະບົບກົດໝາຍ, ກົນໄກ, ນະໂຍບາຍສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຕ້ອງການຂອງການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດທີ່ທັນສະໄໝ ແລະການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ. ບັນດາປັດໄຈຕະຫຼາດ ແລະ ບັນດາປະເພດຕະຫຼາດ ໄດ້ຮັບການພັດທະນາໃຫ້ຄົບຊຸດເທື່ອລະກ້າວ, ຕິດພັນກັບຕະຫຼາດພາກພື້ນແລະຕະຫຼາດໂລກ...”(10).
ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ກໍຍັງຢືນຢັນວ່າ, ລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມຍັງມີຂໍ້ຄ້າງຄາແລະຂໍ້ບົກພ່ອງທີ່ຍັງບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂ. ໃນກົດໝາຍ, ກົນໄກ, ນະໂຍບາຍຍັງມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ບໍ່ເປັນເອກະພາບ; ສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນທຸລະກິດຍັງບໍ່ທັນຄ່ອງຕົວ, ໂປ່ງໃສ. ຍັງບໍ່ທັນມີບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນການລະດົມ, ການຈັດສັນ ແລະ ນຳໃຊ້ແຫຼ່ງກຳລັງພັດທະນາຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ. ກົນໄກການພັດທະນາແລະການປະສານງານເສດຖະກິດເຂດ ບໍ່ທັນໄດ້ຮັບຄວາມເອົາໃຈໃສ່ແລະຫັນເປັນນິຕິກຳ, ດັ່ງນັ້ນ ການເຊື່ອມໂຍງລະຫວ່າງເຂດຍັງຫຼະຫຼວມ. ເພາະສະນັ້ນ, ການປັບປຸງລະບຽບກົດໝາຍ ເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ໃຫ້ຄົບຊຸດສົມບຸນໃນຊຸມປີທີ່ຈະມາເຖິງ ຕ້ອງສຸມໃສ່ດ້ານຕ່າງໆດັ່ງນີ້:
ທີ່ໜຶ່ງ, ເປັນເອກະພາບແລະຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ.
ໂດຍສືບທອດບັນດາເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການປັບປຸງບູລະນະລະບຽບກົດໝາຍ ແລະການພັດທະນາເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 12, ລາຍງານການເມືອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໄດ້ເນັ້ນໜັກ, ຈຳເປັນຕ້ອງເປັນເອກະພາບ ແລະຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ກ່ຽວກັບການພັດທະນາເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ, ພ້ອມກັນນັ້ນ ໃຫ້ລະບຸເນື້ອຫາຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມຢ່າງຈະແຈ້ງ ດັ່ງນີ້: “ເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມແມ່ນຮູບແບບເສດຖະກິດໂດຍລວມຂອງປະເທດເຮົາ ໃນສະໄໝຂ້າມຜ່ານຂຶ້ນສູ່ສັງຄົມນິຍົມ. ນັ້ນແມ່ນພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດທີ່ທັນສະໄໝ, ເຊື່ອມໂຍງສາກົນ, ດຳເນີນການຢ່າງເຕັມທີແລະຄົບຖ້ວນ ຕາມກົດເກນຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດ, ມີການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດແຫ່ງອຳນາດກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມ ນຳໂດຍພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ; ຮັບປະກັນການກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ເພື່ອເປົ້າໝາຍ “ປະຊາຊົນຮັ່ງມີ, ປະເທດຊາດເຂັ້ມແຂງ, ມີປະຊາທິປະໄຕ, ຍຸດຕິທຳ ແລະ ອາລະຍະທຳ” ສອດຄ່ອງກັບແຕ່ລະໄລຍະການພັດທະນາຂອງປະເທດ. ພື້ນຖານເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມຂອງຫວຽດນາມ ມີຫຼາຍຮູບການກຳມະສິດ, ຫຼາຍພາກສ່ວນເສດຖະກິດ, ໃນນັ້ນ: ເສດຖະກິດຂອງລັດມີບົດບາດເປັນເຈົ້ານຳພາ; ເສດລະກິດລວມໝູ່, ເສດຖະກິດສະຫະກອນ ໄດ້ຮັບການປັບປຸງແລະພັດທະນາຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ; ເສດຖະກິດເອກະຊົນແມ່ນກຳລັງຜັກດັນທີ່ສຳຄັນ; ເສດຖະກິດທີ່ມີການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດນັບມື້ນັບໄດ້ຮັບການສົ່ງເສີມໃຫ້ພັດທະນາສອດຄ່ອງກັບຍຸດທະສາດ, ແຜນກຳນົດ ແລະແຜນການພັດທະນາເສດຖະກິດສັງຄົມ”(11).
ຈາກນັ້ນ, ຈຸດໃໝ່ຂອງເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໃນເນື້ອໃນນີ້ແມ່ນ ຕັ້ງແຕ່ຕົ້ນ ເອກະສານລະບຸເນື້ອຫາຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມຂອງຫວຽດນາມຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ບົນພື້ນຖານນັ້ນ ເນັ້ນບັນດາເນື້ອໃນທີ່ສຳຄັນຂອງເນື້ອຫານີ້, ເພື່ອຈາກນັ້ນ ຈະມີຄວາມເປັນເອກະພາບໃນວິທີເຂົ້າໃຈ ແລະວິທີການປະຕິບັດ.
ເສດຖະກິດຂອງລັດໄດ້ຮັບການຢືນຢັນວ່າເປັນເຄື່ອງມື, ເປັນກຳລັງວັດຖຸທີ່ສຳຄັນ ເພື່ອຮັກສາສະຖຽນລະພາບເສດຖະກິດມະຫາພາກ, ກຳນົດທິດທາງການດັດສົມ ນຳພາ ຊຸກຍູ້ການພັດທະຍເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ, ແກ້ໄຂຜ່ານຜ່າຂໍ້ບົດພ່ອງຂອງກົນໄກເສດຖະກິດຕະຫຼາດ. ນີ້ແມ່ນພາລະບົດບາດທີ່ສຳຄັນ ຂອງເສດຖະກິດຂອງລັດ, ພ້ອມທັງເປັນຄຸນລັກສະນະພິເສດ, ຄວາມກ້າວໜ້າຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ.
ເສດຖະກິດລວມໝູ່, ເສດຖະກິດຮວມມື, ບັນດາສະຫະກອນ, ໜ່ວຍຮ່ວມງານ ມີບົດບາດສະໜອງບໍລິການໃຫ້ສະມາຊິກ; ເຊື່ອມໂຍງແລະປະສານສົມທົບການຜະລິດ ທຸລະກິດ, ປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດ ແລະ ອຳນວຍຄວາມສະດວກ ເພື່ອໃຫ້ສະມາຊິກຍົກສູງສະມັດຕະພາບ, ປະສິດທິຜົນການຜະລິດ ທຸລະກິດ ແລະພັດທະນາແບບຍືນຍົງ. ເພີ່ມທະວີການເຊື່ອມໂຍງລະຫວ່າງບັນດາສະຫະກອນ, ກໍ່ຕັ້ງບັນດາສະມາຄົມ ສະຫະພັນສະຫະກອນຂຶ້ນ.
ເສດຖະກິດເອກະຊົນໄດ້ຮັບການຢືນຢັນວ່າເປັນໜຶ່ງໃນບັນດາກຳລັງຜັກດັນທີ່ກຳຄັນຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ ແລະ ໄດ້ຮັບການສົ່ງເສີມໃຫ້ພັດທະນາໃນທຸກຂະແໜງການ ທຸກຂົງເຂດທີ່ກົດໝາຍບໍ່ຫ້າມ, ໂດຍສະເພາະໃນຂົງເຂດການຜະລິດ, ທຸລະກິດ ແລະບໍລິການ ໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນສ້າງບໍລິສັດແລະກຸ່ມເສດຖະກິດເອກະຊົນທີ່ເຂັ້ມແຂງ ແລະມີຄວາມສາມາດແຂ່ງຂັນສູງ.
ເສດຖະກິດທີ່ມີການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດ ແມ່ນພາກສ່ວນທີ່ສຳຄັນຂອງເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ, ມີບົດບາດສຳຄັນໃນການລະດົມແຫຼ່ງເງິນລົງທຶນ, ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ແບບວິທີການຄຸ້ມຄອງທີ່ສັນສະໄໝ, ຂະຫຍາຍຕະຫຼາດການສົ່ງອອກ.
ພ້ອມກັນນັ້ນ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ກໍໄດ້ຊີ້ແຈງສາຍພົວພັນລະຫວ່າງລັດ, ຕະຫຼາດ ແລະສັງຄົມ. ຈຸດໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນນັ້ນແມ່ນ ໃນການພົວພັນນີ້ໄດ້ມີການເພີ່ມປັດໄຈສັງຄົມ. ໃນນັ້ນກໍໄດ້ຊີ້ແຈ້ງບົດບາດຂອງລັດ, ຕະຫຼາດ ແລະສັງຄົມ ໃນການພັວພັນຮ່ວມກັນ. ລັດປະຕິບັດພາລະໜ້າທີ່ສ້າງແລະຄຸ້ມຄອງການປະຕິບັດຍຸດທະສາດ, ແຜນກຳນົດ, ແຜນການ, ກົນໄກ, ນະໂຍບາຍ, ຈັດແບ່ງແຫຼ່ງພະລັງການພັດທະນາຕາມກົນໄກຕະຫຼາດ. ປ່ຽນແປງໃໝ່ແບບວິທີການຄຸ້ມຄອງລັດທາງດ້ານເສດຖະກິດຢ່າງແຂງແຮງ ຕາມທິດໂອນວຽກງານທີ່ລັດບໍ່ຈຳເປັນເຮັດໃຫ້ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງສັງຄົມ ແລະຫັນປ່ຽນການໃຫ້ບໍລິການສາທາລະນະໂດຍກົງ ເປັນແບບວິທີການສັ່ງຊື້. ບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງສັງຄົມມີບັດບາດສ້າງການເຊື່ອມຕໍ່, ປະສານສົມທົບການເຄື່ອນໄຫວ ແລະແກ້ໄຂບັນດາບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນລະຫວ່າງສະມາຊິກ; ເປັນຜູ້ຕາງໜ້າແລະປົກປ້ອງຜົນປະໂຫຍດຂອງບັນດາສະມາຊິກໃນການພົວພັນກັບອັດຕະພາບແລະຄູ່ຮ່ວມມືອື່ນ, ສະໜອງບໍລິການ ແລະສະໜັບສະໜູນໃຫ້ສະມາຊິກຂອງຕົນ; ສະທ້ອນຄວາມປາດຖະໜາແລະຜົນປະໂຫຍດຂອງປະຊາຊົນທຸກຊັ້ນຄົນກັບລັດ ແລະເຂົ້າຮ່ວມໃນການວິພາກວິຈານກົດໝາຍ, ກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍຂອງລັດ, ຕິດຕາມກວດກາບັນດາອົງການ ແລະ ພະນັກງານລັດຖະກອນ ໃນການປະຕິບັດກົດໝາຍ.
ທີສອງ, ສຸມໃສ່ການແກ້ໄຂບັນຫາຄໍຂວດ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ.
ຈຸດໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນຢູ່ນີ້ແມ່ນ ການກຳນົດການປັບປຸງລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດໂດຍລວມໃຫ້ສົມບຸນຄົບຊຸດ, ແຕ່ສຸມໃສ່ການແກ້ໄຂບັນຫາຄໍຂວດ ທີ່ກຳລັງຂັດຂວາງການພັດທະນາຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດຂອງປະເທດເຮົາ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍ. ລະອຽດຄື ການປັບປຸງແລະຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ, ແກ້ໄຂໃຫ້ໄດ້ເປັນຢ່າງດີສາຍພົວພັນລະຫວ່າງລັດ, ຕະຫຼາດ ແລະ ສັງຄົມ; ຍົກສູງຄຸນນະພາບ ປະສິດທິຜົນຂອງການຄຸ້ມຄອງປະເທດ, ສ້າງແລະປະຕິບັດກົດໝາຍ, ຍຸດທະສາດ, ແຜນກຳນົດ, ແຜນການ. ໃນຂະບວນວິວັດການປ່ຽນໄປສູ່ເສດຖະກິດຕະຫຼາດໃນເວລາທີ່ຜ່ານມາ ໄດ້ກໍານົດຫນຶ່ງໃນອຸປະສັກຕົ້ນຕໍແມ່ນ ລະບົບກົດຫມາຍທີ່ບໍ່ສົມບູນແລະທັບຊ້ອນກັນ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕໍ່ໜ້າຄວາມຕ້ອງການໃໝ່, ພິເສດແມ່ນ ຍ້ອນຜົນກະທົບຂອງການປະຕິວັດອຸດສາຫະກຳ ຄັ້ງທີ່ສີ່ ຈຶ່ງເຮັດໃຫ້ຂະແໜງການແລະອາຊີບໃໝ່ໆເກີດຂຶ້ນເປັນຈຳນວນຫຼາຍ ເຊິ່ງຈຳເປັນຕ້ອງມີສະພາບແວດລ້ອມທາງກົດໝາຍ ເພື່ອຮັບປະກັນການພັດທະນາ. ດັ່ງນັ້ນ, ເອກະສານໄດ້ຊີ້ແຈງວ່າ: “ກໍ່ສ້າງຂອບກົດໝາຍ, ສະພາບແວດລ້ອມທີ່ສະດວກ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ, ການເລີ່ມຕົ້ນທຸລະກິດ, ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ, ພັດທະນາເສດຖະກິດດິຈິຕອນ; ການເລີ່ມຕົ້ນທຸລະກິດ, ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ, ການພັດທະນາເສດຖະກິດດິຈິຕອນ; ການສະໜັບສະໜູນ ແລະ ສົ່ງເສີມການເກີດແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງຂະແໜງການໃໝ່, ຮູບແບບທຸລະກິດໃໝ່. ເອົາໃຈໃສ່ແກ້ໄຂກົດລະບຽບທີ່ຂັດແຍ້ງ, ທັບຊ້ອນກັນ ແລະ ກີດຂວາງການພັດທະນາເສດຖະກິດ. ຍູ້ແຮງການປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ການແບ່ງຂັ້ນ, ແບ່ງອຳນາດ ແລະ ການມອບສິດອຳນາດການຄຸ້ມຄອງ ຕິດພັນກັບການເພີ່ມທະວີລະບຽບວິໄນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບສ່ວນບຸກຄົນ ແລະ ຍົກສູງຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການປະສານສົມທົບລະຫວ່າງບັນດາຂັ້ນ, ບັນດາຂະແໜງການ”(12). ພ້ອມກັນນັ້ນ, ສືບຕໍ່ຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບການບໍລິຫານຢ່າງເດັດຂາດ, ຄົບຊຸດແລະມີປະສິດທິຜົນ, ປັບປຸງແລະຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງສະພາບແວດລ້ອມການທຸລະກິດ, ຮັບປະກັນການແຂ່ງຂັນທີ່ຍຸຕິທຳ, ສະເໝີພາບ ແລະ ໂປ່ງໃສ. “ສູ້ຊົນເພື່ອເຖິງປີ 2030 ສະພາບແວດລ້ອມການທຸລະກິດຂອງຫວຽດນາມຈະໄດ້ຈັດໃນກຸ່ມ 30 ປະເທດນຳໜ້າໃນໂລກ”(13).
ສືບຕໍ່ປັບປຸງບູລະນະສະຖາບັນ, ພັດທະນາບັນດາປັດໄຈຕະຫຼາດ, ບັນດາປະເພດຕະຫຼາດຢ່າງເຕັມສ່ວນແລະຄົບຊຸດ. ເຖິງວ່າເນື້ອໃນນີ້ໄດ້ລະບຸໄວ້ໃນເອກະສານຂອງບັນດາກອງປະຊຸມໃຫຍ່ກ່ອນໜ້ານີ້ກໍຕາມ ແຕ່ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຍັງໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງການປະຕິບັດຢ່າງສະເໝີຕົ້ນສະເໝີປາຍ ກົນໄກລາຄາຕະຫຼາດສຳລັບສິນຄ້າ ແລະບໍລິການ, ລວມທັງບໍລິການສາທາລະນະຂັ້ນພື້ນຖານ, ຈຳແນກຢ່າງຈະແຈ້ງສະຫວັດດິການ, ການບຸລິມະສິດປະສິດທິຜົນການຜະລິດ ທຸລະກິດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ເອກະສານກໍ່ເນັ້ນການພັດທະນາຕະຫຼາດບັນດາປັດໄຈການຜະລິດ ເພື່ອໃຫ້ຕະຫຼາດມີບົດບາດສຳຄັນໃນການລະດົມ, ຈັດສັນ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນ; ພັດທະນາຕະຫຼາດສິນຄ້າແລະບໍລິການຕາມວິທີການທຸລະກໍາທີ່ສີວິໄລແລະທັນສະໄຫມ, ຕາມການຄ້າເອເລັກໂຕຣນິກ; ພັດທະນາຕະຫຼາດວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ, ພັດທະນາຕະຫຼາດການເງິນ, ເງິນຕາ, ຕະຫຼາດຫຼັກຊັບ ແລະ ຕະຫຼາດປະກັນໄພຢ່າງຄົບຊຸດ... ບົນພື້ນຖານເຕັກໂນໂລຊີດິຈິຕອນ ດ້ວຍໂຄງລ່າງພື້ນຖານເຕັກໂນໂລຊີ ແລະວິທີການທຸລະກຳທີ່ທັນສະໄໝ. ເອກະສານໄດ້ ກຳນົດຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາ ແລະຄຸ້ມຄອງຕະຫຼາດອະສັງຫາລິມະຊັບ ຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນ; ຕະຫຼາດສິດທິນຳໃຊ້ທີ່ດິນ; ພັດທະນາຕະຫຼາດແຮງງານ, ປະຕິຮູບນະໂຍບາຍເງິນເດືອນ ແລະ ປະກັນໄພສັງຄົມ; ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຂອງບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງສັງຄົມ, ອົງການສັງຄົມ-ອາຊີບ ໃນການສ້າງແລະດັດສົມບັນດາການພົວພັນເສດຖະກິດຕະຫຼາດ; ຈັດການແກ້ໄຂຂໍ້ບົກພ່ອງຂອງກົນໄກຕະຫຼາດ, ຮັບປະກັນສະຫວັດດີການ ແລະຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ, ການປ້ອງກັນປະເທດ-ປ້ອງກັນຄວາມສະຫງົບ ແລະ ປົກປ້ອງສະພາບແວດລ້ອມນິເວດວິທະຍາ...
ສືບຕໍ່ປັບປຸງສະຖາບັນໃຫ້ສົມບູນ ແລະຊຸກຍູ້ການພັດທະນາ ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການເຄື່ອນໄຫວຂອງວິສາຫະກິດ. ສຳລັບລັດວິສາຫະກິດ, ໜ້າທີ່ຈຸດໜັກແມ່ນຍູ້ແຮງການແກ້ໄຂໜີ້ເສຍ, ການຖອນທຶນຂອງລັດ, ການຫັນເປັນຫຸ້ນສ່ວນ, ການປັບໂຄງສ້າງວິສາຫະກິດ, ຊຸກຍູ້ການປ່ຽນແປງໃໝ່, ຍົກສູງລະດັບເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ການນຳໃຊ້ວິທີຄຸ້ມຄອງວິສາຫະກິດທີ່ທັນສະໄໝ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ດຳເນີນການກວດກາ, ຕິດຕາມກວດກາຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນ, ບໍ່ໃຫ້ຕົກເຮ່ຍເສຍຫາຍ, ສິ້ນເປືອງທຶນແລະຊັບສິນຂອງລັດ. ລັດສະໜັບສະໜູນ, ສົ່ງເສີມພັດທະນາບັນດາຮູບແບບເສດຖະກິດຮ່ວມມື, ສະຫະກອນ, ວິສາຫະກິດຂະໜາດກາງແລະຂະໜາດນ້ອຍ, ເສດຖະກິດຄົວເຮືອນແບບຟາມໃນກະສິກໍາ. ປັບປຸງບູລະນະກົນໄກ, ນະໂຍບາຍ ເພື່ອສົ່ງເສີມການຂະຫຍາຍເສດຖະກິດເອກະຊົນ, ຖືເສດຖະກິດເອກະຊົນເປັນໜຶ່ງໃນກຳລັງຂັບເຄື່ອນທີ່ສຳຄັນ ຂອງພື້ນຖານເສດຖະກິດ. ພັດທະນາວິສາຫະກິດເອກະຊົນຫວຽດນາມໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ, ຍົກສູງລະດັບເຕັກໂນໂລຊີ, ພັດທະນາແຫຼ່ງບຸກຄະລາກອນ, ເປີດກວ້າງຕະຫຼາດ, ປັບປຸງລາຍໄດ້ແລະເງື່ອນໄຂເຮັດວຽກຂອງຜູ້ອອກແຮງງານ ແລະ ເຂົ້າຮ່ວມກິດຈະກຳທາງສັງຄົມ, ປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ, ປະຕິບັດຄວາມຮັບຜິດຊອບທາງສັງຄົມ. ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງບັນດາໂຄງການຮ່ວມມືພາກລັດ-ເອກະຊົນ ໃນຂົງເຂດການກໍ່ສ້າງພື້ນຖານໂຄງລ່າງ. ໃຫ້ບຸລິມະສິດແກ່ໂຄງການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດທີ່ມີລະດັບເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ມີຄວາມພ້ອມທີ່ຈະຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີ, ສ້າງເງື່ອນໄຂໃຫ້ວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດພັດທະນາ ແລະເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນໃນຕ່ອງໂສ້ຄຸນຄ່າລະດັບໂລກ.
ຈາກນັ້ນໃຫ້ເຫັນວ່າ, ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ໄດ້ເອົາໃຈໃສ່ທີ່ສຸດເຖິງບັນຫາສະຖາບັນ ລະບຽບກົດໝາຍ, ຕັ້ງແຕ່ການປັບປຸງບູລະນະລະບຽບກົດໝາຍເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາຄໍຂວດ ແລະ ອຸປະສັກຕ່າງໆ ຂອງເສດຖະກິດຕະຫຼາດເຊັ່ນ ການສ້າງແລະປັບປຸງກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນ, ຈົນເຖິງລະບຽບກົດໝາຍການສ້າງປັດໄຈຕະຫຼາດ, ບັນດາປະເພດຕະຫຼາດ ແລະ ລະບຽບການຊຸກຍູ້ຂະຫຍາຍວິສາຫະກິດ. ຈຸດໝາຍສຳຄັນແມ່ນຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍ.
ທີສາມ, ກໍ່ສ້າງພື້ນຖານເສດຖະກິດທີ່ເປັນເອກະລາດ, ເປັນເຈົ້າຕົນເອງ; ຍົກສູງປະສິດທິຜົນຂອງການເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດສາກົນ.
ຈຸດໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນໃນເນື້ອໃນນີ້ແມ່ນ ກຳນົດແຈ້ງສາຍພົວພັນສັດຈະວິພາກລະຫວ່າງເອກະລາດ, ເປັນເຈົ້າຕົນເອງ ແລະການເຊື່ອມໂຍງສາກົນ. ຕ້ອງຍົກສູງຄວາມສາມາດພາຍໃນປະເທດຈຶ່ງສາມາດເຊື່ອມໂຍງສາກົນຢ່າງສຳເລັດຜົນໄດ້, ຫຼີກລ້ຽງການເພິ່ງພາຄູ່ຮ່ວມງານຫນຶ່ງ, ຕະຫຼາດດຽວ. ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ກຳນົດແຈ້ງ, ຕ້ອງຮັກສາຄວາມເປັນເອກະລາດ, ເປັນເຈົ້າຕົນເອງໃນການວາງກຳນົດແຜນນະໂຍບາຍ, ແນວທາງຍຸດທະສາດການພັດທະນາເສດຖະກິດຂອງປະເທດ; ການພັດທະນາເສດຖະກິດຫວຽດນາມໃຫ້ເຂັ້ມແຂງ ກາຍເປັນແກ່ນກາງເສດຖະກິດຂອງປະເທດ; ຮັກສາສົມດຸນທີ່ສຳຄັນ, ສຸມໃສ່ຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງດ້ານເສດຖະກິດ; ເພີ່ມທະວີກຳລັງແຮງບົ່ມຊ້ອນທາງເສດຖະກິດຂອງຊາດຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ. ຫັນການພົວພັນເສດຖະກິດສາກົນເປັນຫຼາຍຝ່າຍ ຫຼາຍຮູບແບບ, ຫຼີກລ້ຽງການເພີ່ງພາຕະຫຼາດດຽວ, ຄູ່ຮ່ວມງານໜຶ່ງ. ປັບປຸງຄວາມຍືດຫຍຸ່ນຂອງເສດຖະກິດຕໍ່ກັບຜົນກະທົບທາງລົບຈາກຄວາມຜັນຜວນພາຍນອກ; ເປັນເຈົ້າການໃນການປັບປຸງລະບົບປ້ອງກັນໃຫ້ສົມບູນແບບ ເພື່ອປົກປັກຮັກສາພື້ນຖານເສດຖະກິດ, ວິສາຫະກິດ ແລະ ຕະຫຼາດພາຍໃນປະທດ ທີ່ສອດຄ່ອງກັບຄຳໝັ້ນສັນຍາສາກົນ. ດຳເນີນການເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດກັບສາກົນຫຼາຍຮູບແບບ ດ້ວຍແຜນງານທີ່ຍືດຫຍຸ່ນ, ເໝາະສົມກັບເງື່ອນໄຂ ແລະ ເປົ້າໝາຍຂອງປະເທດໃນແຕ່ລະໄລຍະ. ປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບສົນທິສັນຍາສາກົນ ແລະພັນທະສັນຍາສາກົນທີ່ຫວຽດນາມໄດ້ລົງນາມ. ເພີ່ມທະວີການຝຶກອົບຮົມ ແລະບຳລຸງສ້າງພະນັກງານ ທີ່ມີຄວາມເຂົ້າໃຈເລິກເຊິ່ງກ່ຽວກັບກົດໝາຍສາກົນ, ການຄ້າ ແລະການລົງທຶນສາກົນ, ກ່ອນອື່ນໝົດແມ່ນ ພະນັກງານທີ່ຮັບຜິດຊອບໂດຍກົງໃນການເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດສາກົນ ແລະ ແກ້ໄຂຂໍ້ພິພາດລະຫວ່າງປະເທດ.
ໃນຊຸມປີທີ່ຜ່ານມາ, ຫວຽດນາມໄດ້ເຊື່ອມໂຍງຢ່າງກວ້າງຂວາງເລິກເຊິ່ງເຂົ້າກັບເສດຖະກິດໂລກ. ການເປີດກວ້າງຂອງເສດຖະກິດຫວຽດນາມຖືວ່າສູງທີ່ສຸດໃນໂລກ ດ້ວຍອັດຕາສ່ວນການສົ່ງອອກແລະນໍາເຂົ້າ ຕໍ່ລວມຍອດຜະລິດຕະພັນພາຍໃນ (GDP) ແມ່ນຫຼາຍກວ່າ 200%. ຫວຽດນາມກໍ່ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນສັນຍາການຄ້າຫຼາຍຝ່າຍຮຸ່ນໃໝ່ຫຼາຍສະບັບເຊັ່ນ: ສັນຍາຄູ່ຮ່ວມມືຮອບດ້ານແລະກ້າວໜ້າຂ້າມປາຊີຟິກ (CPTPP), ສັນຍາການຄ້າເສດລີລະຫວ່າງຫວຽດນາມແລະສະຫະພາບເອີຣົບ (EVFTA), ສັນຍາຄູ່ຮ່ວມມືເສດຖະກິດທີ່ຮອບດ້ານໃນພາກພື້ນ (RCEP) ແລະທີ່ຜ່ານມາມໍ່ນີ້ແມ່ນ ສັນຍາການຄ້າເສລີລະຫວ່າງຫວຽດນາມ, ອັງກິດ ແລະ ໄອແລນເໜືອ (UKVFTA). ເພື່ອເຂົ້າຮ່ວມໃນສັນຍາເຫຼົ່ານີ້ ຫວຽດນາມໄດ້ພັດທະນາລະບົບກົດໝາຍໃຫ້ສົມບູນໂດຍພື້ນຖານ ຕາມຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ, ມາດຕະຖານ ແລະ ການປະຕິບັດສາກົນ. ພຶດຕິກຳຄວາມຈິງໃນກວ່າ 35 ປີແຫ່ງການປ່ຽນແປງໃໝ່ໃຫ້ເຫັນວ່າ, ການເປີດປະຕູແລະເຊື່ອມໂຍງສາກົນໄດ້ປະກອບສ່ວນທີ່ສຳຄັນ ເຂົ້າໃນຜົນສຳເລັດອັນໃຫຍ່ຫຼວງຂອງປະເທດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ການເປີດປະຕູແລະເຊື່ອມໂຍງສາກົນຢ່າງກວ້າງຂວາງນັ້ນ ກໍ່ໄດ້ສ້າງແຮງກົດດັນໃຫ້ຫວຽດນາມປ່ຽນແປງໃໝ່ຢ່າງສຳເລັດຜົນ. ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ຂະບວນການປ່ຽນແປງໃໝ່ແລະເຊື່ອມໂຍງສາກົນກໍ່ໃຫ້ເຫັນວ່າ ຕ້ອງແກ້ໄຂເປັນຢ່າງດີ ສາຍພົວພັນລະຫວ່າງເອກະລາດ, ເປັນເຈົ້າໂຕເອງ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງສາກົນ. ເພື່ອໃຫ້ການເຊື່ອມໂຍງສຳເລັດຜົນ, ຕ້ອງມີກຳລັງພາຍໃນທີ່ເຂັ້ມແຂງ, ພ້ອມກັນນັ້ນ ຕ້ອງຫັນເປັນຫຼາຍຝ່າຍແລະຂະຫຍາຍການພົວພັນກັບຄູ່ຄ້າແລະຕະຫຼາດທີ່ຫຼາກຫຼາຍ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງຄວາມສ່ຽງແລະການຂຶ້ນກັບພາຍນອກ. ປະສົບການດຶງດູດການລົງທຶນຈາກຕ່າງປະເທດຍັງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຕ້ອງຮັບຮູ້ຢ່າງເລິກເຊິ່ງກ່ຽວກັບປະສິດທິຜົນຂອງການດຶງດູດການລົງທຶນໃນປະຈຸບັນ ເຊິ່ງຕ້ອງຮັບປະກັນການດຶງດູດເຕັກໂນໂລຊີສູງ, ເຕັກໂນໂລຊີທີ່ເປັນມິດກັບສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະ ເຮັດການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີເປັນຢ່າງດີ, ທັງເຊື່ອມໂຍງລະຫວ່າງວິສາຫະກິດພາຍໃນປະເທດແລະວິສາຫະກິດຕ່າງປະເທດ.
ສະຫຼຸບ, ບັນດາຈຸດໃໝ່ໃນເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ 13 ຂອງພັກ ກ່ຽວກັບຂົງເຂດເສດຖະກິດ ສະແດງອອກຕັ້ງແຕ່ການຮັບຮູ້ທາງດ້ານທິດສະດີ ຈົນເຖິງການກຳນົດທິດນະໂຍບາຍ ທັງໃນການປະເມີນສະຖານະການ ແລະການກຳນົດເນື້ອໃນນະໂຍບາຍ ສຳລັບໄລຍະຈະມາເຖິງ. ໃນນັ້ນ, ສຸມໃສ່ເນື້ອໃນປ່ຽນແປງໃໝ່ຮູບແບບການເຕີບໂຕ ແລະການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດ; ການຫັນເປັນອຸດສາຫະກຳ ທັນສະໄໝ, ພັດທະນາປະເທດຢ່າງໄວແລະຍືນຍົງ; ປັບປຸງບູລະນະ, ຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງລະບຽບກົດໝາຍເສດຖະກິດຕະຫຼາດກຳນົດທິດສັງຄົມນິຍົມ ແລະການເຊື່ອມໂຍງເສດຖະກິດສາກົນ. ເນື້ອໃນໃໝ່ທີ່ພົ້ນເດັ່ນສະແດງໃຫ້ເຫັນໃນການຮັບຮູ້ ແລະປະເມີນຜົນການປະຕິບັດໃນສະໄໝກອງປະຊຸມໃຫຍ່ທີ່ຜ່ານມາ, ໃນສະພາບການໃໝ່, ຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການພັດທະນາປະເທດໃນໄລຍະທີ່ຈະມາເຖິງ ໄດ້ໃຫ້ເຫັນແຈ້ງເຖິງທິດທາງ, ເປົ້າໝາຍ ແລະ ນະໂຍບາຍການພັດທະນາສະເພາະ ໃນແຕ່ລະເນື້ອໃນທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ ເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍພັດທະນາລວມຂອງປະເທດໃນໄລຍະ 2020-2025, 2025-2030 ແລະວິໄສທັດຮອດປີ 2045./.
----------------------------------
(1) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 11, ສພຈ ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2011, ໜ້າ 107.
(2) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 12, ຫ້ອງການສູນກາງພັກ, 2016, ໜ້າ 88 – 89.
(3), (4) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13, ສພຈ ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2021, ເຫຼັ້ມ I, ໜ້າ 120, 121.
(5), (6) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ I, ໜ້າ 240, 235.
(7), (8), (9) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ I, ໜ້າ 244, 125, 126.
(10), (11) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ I, ໜ້າ 59 - 60, 128 – 129.
(12), (13) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ 13, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ I, ໜ້າ 132, 224.
- ບົດນີ້ໄດ້ລົງພິມໃນວາລະສານກອມມູນິດ ສະບັບທີ 969 (ເດືອນກໍລະກົດ 2021)