ການບຸກທະລຸທາງດ້ານສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ
ເພື່ອໃຫ້ປະເທດຈະເລີນເຕີບໂຕ
ເພື່ອໃຫ້ປະເທດຈະເລີນເຕີບໂຕ
ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່, ປະທານທະເທດ ໂຕເລິມ ແລະ ບັນດາຜູ້ນຳຂອງພັກແລະລັດ ພ້ອມບັນດາຜູ້ແທນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມສະໄໝວິສາມັນຄັ້ງທີ 8 ສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15, ວັນທີ 26 ສິງຫາ 2024 _ພາບ: TTXVN
ໃນວິວັດການນຳພາການປະຕິວັດຫວຽດນາມ, ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມຍາມໃດກໍ່ມີຄວາມຮັບຮູ້ຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ກ່ຽວກັບບົດບາດຂອງສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ ໃນການພັດທະນາປະເທດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ພັກໄດ້ກຳນົດແຜນນະໂຍບາຍແລະນະໂຍບາຍຕ່າງໆ ໃນການປັບປຸງສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ ໃຫ້ເໝາະສົມກັບແຕ່ລະໄລຍະປະຫວັດສາດ ແລະ ບັນລຸຜົນສຳເລັດທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ. ແນວຄວາມຄິດແລະຄວາມຮັບຮູ້ທາງທິດສະດີກ່ຽວກັບ ລັດແຫ່ງອຳນາດກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມ ກໍ່ໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ. ຫວຽດນາມໄດ້ສ້າງລະບົບກົດໝາຍທີ່ຂ້ອນຂ້າງຄົບຊຸດ, ເປີດເຜີຍ, ໂປ່ງໃສ ແລະ ເຂົ້າເຖິງໄດ້ງ່າຍ ເຊິ່ງຄວບຄຸມທຸກດ້ານຂອງຊີວິດທາງສັງຄົມໂດຍພື້ນອຖານ, ໃນນັ້ນ ມີລັດຖະທຳມະນູນ, ກົດໝາຍແລະປະມວນກົດໝາຍຕົ້ນຕໍ ກ່ຽວກັບການແພ່ງ, ວິສາຫະກິດ, ການຄ້າພານິດ, ການບໍລິຫານ, ອາຍາ, ວິທີພິຈາລະນາຄວາມ ແລະ ການແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງ ເຊິ່ງກົດໝາຍແລະປະມວນກົດໝາຍປະມານ 300 ສະບັບທີ່ຍັງມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຢູ່; ສ້າງຮາກຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ, ຮັບປະກັນການປ້ອງກັນປະເທດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ. ສາມາດຢັ້ງຢືນໄດ້ວ່າ ໃນ 80 ປີທີ່ຜ່ານມາ, ນັບແຕ່ການກຳເນີດລັດກຳມະກອນ-ຊາວນາ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ, ຫວຽດນາມໄດ້ຮັບເອກະລາດ, ເອກະພາບ, ເສລີພາບ, ປະຊາທິປະໄຕ, ສັນຕິພາບ, ສະຖຽນລະພາບ ແລະ ການພັດທະນາ ເນື່ອງມາຈາກລັດຖະທຳມະນູນ ແລະການບັງຄັບໃຊ້ລັດຖະທຳມະນູນແລະກົດໝາຍ ຢ່າງສຳເລັດຜົນ.
ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຫາກເວົ້າກົງໄປກົງມາແລ້ວ, ວຽກງານສ້າງແລະບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດ ແລະ ຂໍ້ຂາດຕົກບົກຜ່ອງຫຼາຍຢ່າງ. ບາງແຜນນະໂຍບາຍ ແລະ ທິດທາງຂອງພັກຍັງບໍ່ໄດ້ຮັບການຫັນເປັນນິຕິກຳຢ່າງທັນການ ແລະຄົບຖ້ວນ. ຄຸນນະພາບຂອງກົດໝາຍບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຕ້ອງການໃນທາງປະຕິບັດ. ຍັງມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ທັບຊ້ອນແລະຂັດແຍ້ງກັນ ແລະ ບໍ່ຊັດເຈນ ເຊິ່ງເປັນອຸປະສັກຕໍ່ການດຳເນີນການ ແລະ ບໍ່ເອື້ອອຳນວຍຕໍ່ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ, ການດຶງດູດ ແລະ ປົດປ່ອຍຊັບພະຍາກອນການລົງທຶນ. ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງແລະກະຈາຍອຳນາດ ບໍ່ເຂັ້ມແຂງ; ຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຍັງຫຍຸ້ງຍາກສັບສົນ. ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຍັງເປັນຂອດທີ່ອ່ອນແອ; ຂາດກົນໄກການຕອບສະໜອງນະໂຍບາຍຢ່າງທັນທ່ວງທີແລະມີປະສິດທິພາບ. ການຄົ້ນຄວ້າ ແລະການປະກາດໃຊ້ນະໂຍບາຍແລະກົດໝາຍ ເພື່ອຄວບຄຸມບັນຫາໃໝ່ໆ ຍັງຊັກຊ້າ, ບໍ່ສາມາດສ້າງກອບກົດໝາຍທີ່ເອື້ອອຳນວຍຕໍ່ການສົ່ງເສີມປັດໄຈກະຕູ້ນການເຕີບໂຕໃໝ່ໆໄດ້.
ປະຈຸບັນ, ໂລກພວມປະເຊີນກັບການປ່ຽນແປງທີ່ມີລັກສະນະຍຸກສະໄໝ ໂດຍມີການຜັນປ່ຽນຢ່າງວ່ອງໄວ, ສັບສົນ, ບໍ່ສາມາດຄາດເດົາໄດ້ ແລະຍາກທີ່ຈະຄາດຄະເນ. ຄຽງຄູ່ກັນນັ້ນ, ການປະຕິວັດວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີພວມເປີດພື້ນທີ່ການພັດທະນາທີ່ບໍ່ມີທີ່ສິ້ນສຸດ ໂດຍອີງໃສ່ຄວາມຮູ້ ແລະທ່າແຮງຂອງມະນຸດ. ໃນປະເທດ, ຫຼັງຈາກດຳເນີນກິດຈະການປ່ຽນແປງໃໝ່ເກືອບ 40 ປີ, ປະເທດຫວຽດນາມໄດ້ບັນລຸຜົນສໍາເລັດທີ່ຍິ່ງໃຫຍ່ ແລະມີຄວາມໝາຍປະຫວັດສາດ. ຈາກປະເທດທຸກຍາກຫຼ້າຫຼັງ ທີ່ໄດ້ຮັບຄວາມເສຍຫາຍຢ່າງໜັກຈາກສົງຄາມ, ຖືກປິດລ້ອມ ແລະຖືກໂດດດ່ຽວ, ປະຈຸບັນ ຫວຽດນາມໄດ້ກາຍເປັນຕົ້ນແບບການພັດທະນາສຳລັບຫຼາຍປະເທດທົ່ວໂລກ, “ປະຊາຊົນທຸກຄົນມີອາຫານການກິນ, ມີເຄື່ອງນຸ່ງຫົ່ມ ແລະ ໄດ້ຮັບການສຶກສາ”. ຂະໜາດຂອງເສດຖະກິດໃນປີ 2024 ຢູ່ໃນອັນດັບທີ 32 ຂອງໂລກ. ທ່າແຮງທາງເສດຖະກິດ, ການເມືອງ, ວັດທະນະທຳ, ສັງຄົມ, ວິທະຍາສາດ-ເຕັກໂນໂລຊີ, ການປ້ອງກັນປະເທດ ແລະຄວາມໝັ້ນຄົງ ໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ເຂັ້ມແຂງຂຶ້ນຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ. ການພົວພັນຕ່າງປະເທດໄດ້ຮັບການເປີດກວ້າງ; ຖານະ ແລະ ກຽດສັກສີຂອງປະເທດ ໄດ້ຮັບການເສີມຂະຫຍາຍຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ.
ເພື່ອໃຫ້ບັນລຸເປົ້າໝາຍການພັດທະນາຕົນເອງຂອງປະເທດ ຈຳເປັນຕ້ອງແກ້ໄຂບັນຫາຫຼາຍປະການ, ໃນນັ້ນມີໜ້າທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດແມ່ນ ສືບຕໍ່ເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການປັບປຸງບູລະນະສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ ເພື່ອປົດປ່ອຍທຸກກຳລັງການຜະລິດ, ປົດປ່ອຍຊັບພະຍາກອນ, ເສີມຂະຫຍາຍບັນດາທ່າແຮງແລະກຳລັງແຮງຂອງປະເທດ ແລະ ໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກໂອກາດການພັດທະນາ. ເພາະສະນັ້ນ, ຄຽງຄູ່ກັບການດຳເນີນການປະຕິວັດໃນການປັບປຸງກົນໄກຂອງອົງການ ແລະ ສູ້ຊົນໃຫ້ມີການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ “ສອງຫຼັກ”, ວຽກງານການສ້າງແລະບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ຢ່າງພື້ນຖານ. ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການນັ້ນ, ວັນທີ 30 ເມສາ 2025, ໃນບັນຍາກາດອັນສັກສິດແລະພິລະອາດຫານ ຂອງວາລະຄົບຮອບ 50 ປີແຫ່ງການໂຮມປະເທດເປັນເອກະພາບ, ກົມການເມືອງສູນກາງພັກໄດ້ອອກມະຕິໝາຍເລກ 66-NQ/TW ກ່ຽວກັບ “ປ່ຽນແປງໃໝ່ວຽກງານການສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການ ຂອງການພັດທະນາປະເທດຊາດ ໃນຍຸກໃໝ່” ເຊິ່ງເປັນມະຕິສະເພາະທີ່ສຳຄັນເປັນພິເສດ ພ້ອມບັນດາການຕັດສິນໃຈຍຸດທະສາດຫຼາຍຢ່າງ. ເປົ້າໝາຍຕົ້ນຕໍຂອງມະຕິແມ່ນການສ້າງສັງຄົມທີ່ເປັນປະຊາທິປະໄຕຢ່າງແທ້ຈິງ, ສະເໝີພາບ, ປອດໄພ ແລະ ໂປ່ງໃສ; ປະຊາຊົນເປັນເຈົ້າຂອງປະເທດຢ່າງແທ້ຈິງ ແລະ ຕັດສິນຕົກລົງຫຼາຍບັນຫາສຳຄັນຂອງປະເທດ; ການຄຸ້ມຄອງ ແລະການບໍລິຫານສັງຄົມແບບທັນສະໄໝ, ສ້າງສັນການພັດທະນາ; ປັບປຸງຄຸນນະພາບຊີວິດການເປັນຢູ່ທຸກດ້ານຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມ ຢ່າງໝັ້ນຄົງ.
ມະຕິໄດ້ກຳນົດເປົ້າໝາຍໄວ້ວ່າ ຮອດປີ 2030 ຫວຽດນາມຈະມີລະບົບກົດໝາຍແບບປະຊາທິປະໄຕ, ຍຸຕິທຳ, ຄົບຊຸດ, ເປັນເອກະພາບ, ເປີດເຜີຍ, ໂປ່ງໃສ, ເປັນໄປໄດ້ ໂດຍມີກົນໄກດຳເນີນການທີ່ເຂັ້ມງວດແລະສອດຄ່ອງ ເພື່ອຮັບປະກັນພື້ນຖານທາງກົດໝາຍສຳລັບການດຳເນີນງານຂອງໜ່ວຍງານຕ່າງໆ ຕາມປົກກະຕິ, ຕໍ່ເນື່ອງ ແລະ ລຸລ່ວງ ຫຼັງຈາກການປັບໂຄງສ້າງການຈັດຕັ້ງ, ຂະຈັດອຸປະສັກທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການປະຕິບັດ, ປູທາງໄປສູ່ການສ້າງສັນການພັດທະນາ, ລະດົມຜູ້ຄົນແລະວິສາຫະກິດທັງໝົດ ໃຫ້ເຂົ້າຮ່ວມໃນການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ ເພື່ອໃຫ້ຮອດປີ 2030, ຫວຽດນາມຈະກາຍເປັນປະເທດພວມພັດທະນາທີ່ມີອຸດສາຫະກຳທັນສະໄໝ ແລະ ມີລາຍໄດ້ປານກາງສູງ. ໃນປີ 2025, ຈະສຳເລັດໂດຍພື້ນຖານການແກ້ໄຂ “ຈຸດອຸດຕັນ” ທີ່ເກີດຈາກຂໍ້ກຳນົດກົດໝາຍ. ໃນປີ 2027 ຈະສຳເລັດການແກ້ໄຂ, ເພີ່ມເຕີມ ແລະ ປະກາດໃຊ້ກົດໝາຍໃໝ່ ເພື່ອຮັບປະກັນພື້ນຖານທາງກົດໝາຍທີ່ສອດຄ່ອງກັນ ສຳລັບການປະຕິບັດງານຂອງກົນໄກລັດ ຕາມຮູບແບບການບໍລິຫານລັດຖະບານ 3 ລະດັບ. ຮອດປີ 2028, ການປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍດ້ານການລົງທຶນ ແລະການດຳເນີນທຸລະກິດ ຈະສຳເລັດສົມບູນ, ປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ສະພາບແວດລ້ອມການລົງທຶນຂອງຫວຽດນາມຢູ່ໃນກຸ່ມ 3 ປະເທດນຳໜ້າອາຊຽນ. ຮອດປີ 2045, ຫວຽດນາມຈະມີລະບົບກົດໝາຍທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ, ທັນສະໄໝ, ເຂົ້າໃກ້ມາດຕະຖານ ແລະ ແນວປະຕິບັດສາກົນທີ່ກ້າວໜ້າ ແລະ ເໝາະສົມກັບຄວາມເປັນຈິງຂອງປະເທດ, ໄດ້ຮັບການປະຕິບັດຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ສະໝ່ຳສະເໝີ, ເຄົາລົບ, ຮັບປະກັນ ແລະ ປົກປ້ອງສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດພົນລະເຮືອນ; ການເຄົາລົບລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍກາຍເປັນມາດຖານການປະພຶດຂອງທຸກບຸກຄົນໃນສັງຄົມ; ການບໍລິຫານປົກຄອງປະເທດທີ່ທັນສະໄໝ ທີ່ມີກົນໄກແຫ່ງລັດທີ່ຄ່ອງຕົວ, ມີປະສິດທິພາບ ແລະມີປະສິດທິຜົນ.
ຕາມມະຕິເລກທີ 66-NQ/TW, ການປ່ຽນແປງໃໝ່ວຽກງານການສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍໃນໄລຍະຈະມາເຖິງ ຈຳເປັນຕ້ອງຍຶດໝັ້ນໃນທັດສະນະຊີ້ນຳ 5 ປະການຢ່າງໃກ້ຊິດ, ໃນນັ້ນທັດສະນະທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດແມ່ນ “ຮັບປະກັນການນຳພາຮອບດ້ານ ແລະ ໂດຍກົງຂອງພັກ ໃນວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ; ເພີ່ມທະວີການນຳພາຂອງພັກໃນວຽກງານດ້ານການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ”. ມະຕິກໍ່ໄດ້ກຳນົດວ່າ “ວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ ແລະບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍແມ່ນ “ການບຸກທະລຸຂອງການບຸກທະລຸ” ໃນການປັບປຸງສະຖາບັນການພັດທະນາຂອງປະເທດ ໃຫ້ສົມບູນແບບໃນຍຸກໃໝ່; ແມ່ນໜ້າທີ່ສຳຄັນໃນຂະບວນການສ້າງແລະປັບປຸງບູລະນະ ລັດແຫ່ງອຳນາດກົດໝາຍສັງຄົມນິຍົມຫວຽດນາມ ທີ່ເປັນຂອງປະຊາຊົນ, ໂດຍປະຊາຊົນ ແລະ ເພື່ອປະຊາຊົນ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກ”. ມະຕິດັ່ງກ່າວກຳນົດວ່າ ການອອກກົດໝາຍຈະຕ້ອງສອດຄ່ອງກັບຄວາມເປັນຈິງຢ່າງໃກ້ຊິດ, “ຢືນຢູ່ບົນພື້ນຖານດິນແດນຕົວຈິງຂອງຫວຽດນາມ”, ດູດຮັບເອົາຄຸນຄ່າທີ່ແທ້ຈິງຂອງມະນຸດຊາດຢ່າງເລືອກສັນ, ຮັບປະກັນລັກສະນະລະບົບ, ຄວ້າເອົາທຸກໂອກາດ, ປູທາງ ແລະ ປົດປ່ອຍຊັບພະຍາກອນທັງໝົດ; ປ່ຽນສະຖາບັນແລະກົດໝາຍໃຫ້ເປັນທ່າໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນ, ຮາກຖານທີ່ໝັ້ນຄົງ ແລະ ແຮງຜັກດັນທີ່ແຂງແຮງ ສຳລັບການພັດທະນາ, ສ້າງພື້ນທີ່ການສົ່ງເສີມການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ “ສອງຫຼັກ”, ປັບປຸງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ ແລະ ຮັບປະກັນການປ້ອງກັນປະເທດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ການຕ່າງປະເທດ. ປັບປຸງປະສິດທິຜົນຂອງການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ, ສຸມໃສ່ກໍ່ສ້າງວັດທະນະທຳປະຕິບັດກົດໝາຍ. ມະຕິລະບຸວ່າ: ການລົງທຶນໃນການສ້າງນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍ ແມ່ນການລົງທຶນເພື່ອການພັດທະນາ.
ເພື່ອນຳມະຕິເລກທີ 66-NQ/TW ວ່າດ້ວຍ “ການປ່ຽນແປງໃໝ່ວຽກງານການສ້າງກົດໝາຍ ແລະການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ເພືື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການການພັດທະນາປະເທດ ໃນຍຸກໃໝ່” ເຂົ້າສູ່ຊີວິດຕົວຈິງ ແລະນຳມາເຊິ່ງຜົນຕົວຈິງ, ທົ່ວພັກ, ທົ່ວປວງຊົນ ແລະ ກອງທັບ ຕ້ອງຊາບຊຶມແລະຜັນຂະຫຍາຍປະຕິບັດ ໜ້າທີ່ແລະແນວທາງແກ້ໄຂໃນມະຕິ ໃຫ້ໄດ້ເປັນຢ່າງດີ, ໂດຍສະເພາະ ບັນດາໜ້າທີ່ແລະວິທີແກ້ໄຂພື້ນຖານດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:
ທີໜຶ່ງ, ຕ້ອງຮັບປະກັນການນຳພາຮອບດ້ານແລະໂດຍກົງຂອງພັກ ໃນວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ, ເສີມຂະຫຍາຍລັກສະນະພັກ ໃນການສ້າງກົດໝາຍ ແລະການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ບັນດາຄະນະພັກຕ້ອງນຳພາຮອບດ້ານ ແລະໂດຍກົງໃນການຈັດຕັ້ງຜັນຂະຫຍາຍແນວທາງ ແຜນນະໂຍບາຍຂອງພັກເປັນກົດໝາຍ ແລະ ເພີ່ມທະວີການກວດກາ ແລະ ຕິດຕາມກວດກາວຽກງານນີ້. ພະນັກງານ, ສະມາຊິກພັກແຕ່ລະຄົນຕ້ອງເປັນແບບຢ່າງ, ນຳໜ້າໃນການປະຕິບັດ ແລະ ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ເຜີຍແຜ່ຈິດໃຈເຄົາລົບລັດຖະທຳມະນູນແລະກົດໝາຍ. ກຳນົດການກໍ່ສ້າງແລະປັບປຸງສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ ແລະ ການກວດກາ ຕິດຕາມກວດກາການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ ເປັນໜ້າທີ່ໃຈກາງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ແລະເປັນປະຈຳ ຂອງກະຊວງ ແລະຂະແໜງການສູນກາງ. ຫົວໜ້າກະຊວງແລະໜ່ວຍງານລະດັບກະຊວງ ຕ້ອງຊີ້ນຳນຳພາວຽກງານສ້າງກົດໝາຍໂດຍກົງ ແລະຮັບຜິດຊອບຕົ້ນຕໍ ຕໍ່ຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍແລະກົດໝາຍ ໃນຂົງເຂດບໍລິຫານຄຸ້ມຄອງຂອງກະຊວງແລະສາຂາຂອງຕົນ.
ທີສອງ, ປ່ຽນແປງໃໝ່ຈິນຕະນາການແລະວິທີການສ້າງກົດໝາຍ ໃນທິດທາງທັງຮັບປະກັນຄວາມຕ້ອງການຂອງການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ສົ່ງເສີມການປະດິດສ້າງ, ປົດປ່ອຍກຳລັງການຜະລິດທັງໝົດ ແລະປົດປ່ອຍທຸກຊັບພະຍາກອນການພັດທະນາ. ວຽກງານສ້າງກົດໝາຍຕ້ອງຫັນແນວທາງແລະແຜນນະໂຍບາຍຂອງພັກ ເປັນນິຕິກຳ ຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ຖືກຕ້ອງ ແລະ ທັນການ; ຕ້ອງເລີ່ມຈາກຜົນປະໂຫຍດລວມຂອງປະເທດ; ຕ້ອງປະຖິ້ມຄວາມຄິດທີ່ວ່າ "ຖ້າຄຸ້ມຄອງບໍ່ໄດ້ກໍ່ຫ້າມ"; ສົ່ງເສີມປະຊາທິປະໄຕ, ເຄົາລົບ, ຮັບປະກັນ ແລະ ປົກປ້ອງສິດທິມະນຸດ ແລະ ສິດພົນລະເມືອງ ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ; ຮັບປະກັນຄວາມສົມດຸນແລະຄວາມສົມເຫດສົມຜົນ ລະຫວ່າງລະດັບການຈຳກັດສິດ ແລະຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳທີ່ໄດ້ຮັບ. ບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍຕ້ອງມີຄວາມໝັ້ນຄົງ, ງ່າຍດາຍ, ປະຕິບັດງ່າຍ ໂດຍຖືປະຊາຊົນ ແລະວິສາຫະກິດ ເປັນສູນກາງ. ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນ ແລະເປັນເຈົ້າການໃນການຄົ້ນຄວ້າຍຸດທະສາດ ແລະ ນະໂຍບາຍ ຕັ້ງແຕ່ຕົ້ນ ຈາກພຶດຕິກຳຕົວຈິງ ແລະ ຈາກປະສົບການຂອງໂລກ, ປະກອບສ່ວນເພີ່ມທະວີການຄາດຄະເນ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ. ນອກຈາກກົດໝາຍແລະປະມວນກົດໝາຍບາງສະບັບທີ່ກຳນົດສິດທິມະນຸດ, ສິດພົນລະເມືອງ ແລະ ຂະບວນການຍຸຕິທຳ ເຊິ່ງຈຳເປັນຕ້ອງມີຄວາມສະເພາະເຈາະຈົງແລ້ວ, ກົດໝາຍອື່ນໆ ໂດຍສະເພາະກົດໝາຍທີ່ຄວບຄຸມເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການສ້າງການພັດທະນາ ຈະຄວບຄຸມສະເພາະປະເດັນກອບ, ບັນຫາຫຼັກການ ທີ່ຢູ່ພາຍໃຕ້ສິດອຳນາດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ, ໃນຂະນະທີ່ບັນຫາຕົວຈິງທີ່ມີການປ່ຽນແປງເລື້ອຍໆ ຈະຖືກມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານ, ກະຊວງ, ຂະແໜງການ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຄວບຄຸມ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ ແລະ ເໝາະສົມກັບຄວາມເປັນຈິງ.
ໃນຕໍ່ໜ້າ, ຕ້ອງເອົາໃຈໃສ່ສ້າງສະພາບແວດລ້ອມທາງກົດໝາຍທີ່ເອື້ອອຳນວຍ, ເປີດກວ້າງ, ໂປ່ງໃສ, ປອດໄພ ແລະ ມີຄ່າໃຊ້ຈ່າຍໃນການປະຕິບັດຕາມຕໍ່າ; ຕັດທອນແລະຫຼຸດຄວາມຊັບຊ້ອນຂອງເງື່ອນໄຂການລົງທຶນ, ທຸລະກິດ, ວິທີປະຕິບັດ ແລະ ຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທີ່ບໍ່ສົມເຫດສົມຜົນ; ສົ່ງເສີມການເລີ່ມຕົ້ນທຸລະກິດທີ່ສ້າງສັນ, ປັບປຸງສະພາບແວລ້ອມການລົງທຶນ ທຸລະກິດ. ຮັບປະກັນສິດເສລີພາບໃນການດຳເນີນທຸລະກິດ, ສິດທິໃນການເປັນເຈົ້າຂອງຊັບສິນ ແລະ ສິດທິໃນການເຮັດສັນຍາຢ່າງຄົບຖ້ວນ; ຄວາມສະເໝີພາບລະຫວ່າງວິສາຫະກິດຂອງທຸກພາກສ່ວນເສດຖະກິດ; ເສດຖະກິດເອກະຊົນແມ່ນກຳລັງຂັບເຄື່ອນທີ່ສຳຄັນທີ່ສຸດຂອງເສດຖະກິດແຫ່ງຊາດ. ສຸມໃສ່ກໍ່ສ້າງກົດໝາຍກ່ຽວກັບວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ ແລະ ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ. ເລັ່ງແກ້ໄຂເພີ່ມເຕີມເອກະສານທາງກົດໝາຍເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການໃນການປະຕິບັດແຜນນະໂຍບາຍປັບປຸງກົນໄກການຈັດຕັ້ງຂອງລະບົບການເມືອງໃຫ້ກະທັດຮັດ, ການຈັດຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ຕິດພັນກັບການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການກະຈາຍອຳນາດສູງສຸດ ຕາມຄຳຂວັນ “ທ້ອງຖິ່ນຕັດສິນ, ທ້ອງຖິ່ນເຮັດ, ທ້ອງຖິ່ນຮັບຜິດຊອບ” ແລະ ການປັບໂຄງສ້າງພື້ນທີ່ການພັດທະນາໃໝ່ໃນແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ. ພັດທະນາແລະປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງອົງການຕຸລາການ ແລະໜ່ວຍງານສະໜັບສະໜູນຕຸລາການ ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບເປົ້າໝາຍ ແລະ ທິດທາງການປະຕິຮູບຕຸລາການ.
ທີສາມ, ສ້າງບາດກ້າວບຸກທະລຸໃນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ເສີມຂະຫຍາຍສຸດຂີດຈິດໃຈຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ, ແນວຄວາມຄິດການສ້າງສັນການພັດທະນາ ແລະ ການກະທຳເພື່ອຜົນປະໂຫຍດລວມຂອງຖັນແຖວພະນັກງານ, ລັດຖະກອນ, ພາລະກອນ. ໃຫ້ບຸລິມະສິດຮັບປະກັນການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ເພື່ອຊຸກຍູ້ການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມ, ວິທະຍາສາດ, ເຕັກໂນໂລຢີ, ນະວັດຕະກຳ, ການຫັນເປັນດິຈິຕອນ ແລະ ບັນດາຂົງເຂດທີ່ສຳຄັນຂອງຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງປະຊາຊົນ. ສຸມໃສ່ການສ້າງວັດທະນະທຳການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ການຮັບປະກັນຄວາມເຄົາລົບລັດຖະທຳມະນູນແລະກົດໝາຍ ໃຫ້ກາຍເປັນມາດຖານການປະພຶດປະຕິບັດຂອງທຸກເຈົ້າພາບໃນສັງຄົມ. ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການອະທິບາຍກົດໝາຍ ແລະແນະນຳການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ເພີ່ມທະວີການໂອ້ລົມສົນທະນາ, ການຮັບເອົາ ຮັບຟັງຂໍ້ສະເໜີແລະຄຳແນະນຳ, ແກ້ໄຂບັນຫາແລະຄວາມຫຍຸ້ງຍາກທາງກົດໝາຍຂອງບຸກຄົນ, ອົງການ, ວິສາຫະກິດ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງທັນທ່ວງທີ. ປະເມີນປະສິດທິຜົນຂອງກົດໝາຍຢ່າງສະໝ່ຳສະເໝີຫຼັງປະກາດໃຊ້, ຍູ້ແຮງການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ, ສ້າງກົນໄກເພື່ອລະບຸ ແລະ ຈັດການຢ່າງຮອບດ້ານ, ທັນທ່ວງທີ ແລະ ກຳຈັດ “ອຸປະສັກ” ທີ່ເກີດຈາກກົດໝາຍໄດ້ຢ່າງວ່ອງໄວ.
ທີສີ່, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຮ່ວມມືສາກົນ ແລະ ກົດໝາຍສາກົນ. ຍົກສູງກຳລັງຄວາມສາມາດຂອງບັນດາອົງການ, ການຈັດຕັ້ງຂອງຫວຽດນາມ ເພື່ອຮັບປະກັນການປະຕິບັດພັນທະກົດໝາຍສາກົນຢ່າງຄົບຖ້ວນ; ເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງມີປະສິດທິຜົນໃນການສ້າງສະຖາບັນແລະກົດຫມາຍສາກົນ ແລະ ກຳນົດລະບຽບກົດໝາຍສາກົນ. ແກ້ໄຂບັນຫາທາງກົດໝາຍສາກົນທີ່ເກີດຂຶ້ນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ໂດຍສະເພາະຂໍ້ຂັດແຍ່ງດ້ານການລົງທຶນແລະການຄ້າສາກົນ. ປະຕິບັດກົນໄກພິເສດເພື່ອດຶງດູດ, ຄັດເລືອກ, ຝຶກອົບຮົມ ແລະ ສົ່ງເສີມຊັບພະຍາກອນບຸກຄົນທີ່ມີຄຸນວຸດທິສູງ ແລະ ມີປະສົບການຕົວຈິງ ໃນດ້ານກົດໝາຍສາກົນ ແລະ ການຮ່ວມມືສາກົນໃນດ້ານກົດໝາຍ ແລະ ການແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງສາກົນ; ພັດທະນາຍຸດທະສາດເພື່ອເພີ່ມການມີໜ້າຂອງຜູ້ຊ່ຽວຊານຫວຽດນາມໃນອົງການກົດໝາຍສາກົນ ແລະ ໜ່ວຍງານຕຸລາການສາກົນ.
ທີຫ້າ, ປະຕິບັດບັນດາມາດຕະການແກ້ໄຂແບບບຸກທະລຸ ເພື່ອຍົກສູງຄຸນນະພາບຊັບພະຍາກອນບຸກຄົນດ້ານກົດໝາຍ; ເພື່ມທະວີການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການນໍາໃຊ້ປັນຍາປະດິດ, ຂໍ້ມູນຂະໜາດໃຫຍ່ ພ້ອມກົນໄກການເງິນພິເສດ ສໍາລັບການສ້າງກົດໝາຍແລະການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ປະຕິບັດນະໂຍບາຍສະເພາະທີ່ພົ້ນເດັ່ນ ແລະ ນຳໃຊ້ລະບອບຄ່າຕອບແທນ ແລະສັນຍາມອບເໝົາງານທີ່ເໝາະສົມ ເພື່ອດຶງດູດ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບຊັບພະຍາກອນບຸກຄົນທີ່ເຂົ້າຮ່ວມວຽກງານສ້າງກົດໝາຍ ແລະ ການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ເອົາໃຈໃສ່ລົງທຶນເພື່ອຍົກສູງຄຸນນະພາບຂອງບັນດາສູນຄົ້ນຄວ້າຍຸດທະສາດ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ສະຖານທີ່ຄົ້ນຄ້ວາກົດໝາຍຂອງບັນດາອົງການສູນກາງ. ບຸລິມະສິດຊັບພະຍາກອນເພື່ອສ້າງແລະພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງດ້ານເຕັກໂນໂລຊີຂໍ້ມູນຂ່າວສານ, ຖານຂໍ້ມູນຂະໜາດໃຫຍ່, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີດິຈິຕອນ ແລະ ປັນຍາປະດິດ ເພື່ອຮັບໃຊ້ການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ ແລະຄວາມທັນສະໄໝຂອງວຽກງານການສ້າງກົດໝາຍ ແລະການບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ. ຜັນຂະຫຍາຍໂຄງການສ້າງຖານຂໍ້ມູນກົດໝາຍຂະໜາດໃຫຍ່ ແລະ ໂຄງການນຳໃຊ້ປັນຍາປະດິດເຂົ້າໃນວຽກງານສ້າງ, ກວດສອບ ແລະ ທົບທວນເອກະສານກົດໝາຍໂດຍທັນທີ. ປ່ຽນແປງໃໝ່ກົນໄກການຈັດສັນ, ຄຸ້ມຄອງ ແລະ ນຳໃຊ້ງົບປະມານໃນການສ້າງກົດໝາຍ ໃຫ້ເປັນໄປຕາມຫຼັກຄວາມທັນເວລາ, ຄວາມຖືກຕ້ອງ, ຄວາມພຽງພໍ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງກັບການໃຊ້ຈ່າຍຕາມຜົນງານ ແລະ ຜົນຜະລິດຂອງແຕ່ລະໜ້າທີ່ແລະກິດຈະກຳ. ການຈັດຕັ້ງກອງທຶນເພື່ອສະໜັບສະໜູນການອອກນະໂຍບາຍແລະກົດຫມາຍ.
ສະຖາບັນແລະກົດໝາຍທີ່ມີຄຸນນະພາບເຊິ່ງສອດຄ່ອງກັບຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາໃນທາງປະຕິບັດ ແລະຄວາມປາດຖະໜາຂອງປະຊາຊົນ ຖືເປັນປັດໄຈຫຼັກທີ່ກໍານົດຜົນສໍາເລັດຂອງແຕ່ລະປະເທດ. ດັງນັ້ນ, ເພື່ອໃຫ້ປະເທດພັດທະນາໄດ້ຢ່າງແຂງແຮງ ຈຳເປັນຕ້ອງປະຕິເສດຂໍ້ຈຳກັດຫຼືຂໍ້ບົກພ່ອງໃດໆ ໃນສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ ຢ່າງເດັດຂາດ; ບໍ່ປະນີປະນອມກັບຈຸດອ່ອນໃດໆ ໃນການອອກແບບນະໂຍບາຍ, ການຮ່າງກົດໝາຍ ຫຼືການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ. ດ້ວຍຄວາມກ້າຫານ ແລະ ປະສົບການອັນລ້ຳຄ່າທີ່ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມໄດ້ສະສົມມາຕະຫຼອດ 95 ປີແຫ່ງການນຳພາການປະຕິວັດຂອງຊາດ ແລະ ປະສົບການ 80 ປີແຫ່ງການນຳພາລັດໃນການສ້າງສະຖາບັນແລະກົດໝາຍ, ໂດຍສະເພາະ ປະສົບການ 40 ປີແຫ່ງການດຳເນີນກິດຈະການປ່ຽນແປງໃໝ່ ພ້ອມດ້ວຍການເຂົ້າຮ່ວມຂອງລະບົບການເມືອງທັງໝົດ ແລະການສະໜັບສະໜູນຈາກປະຊາຊົນທັງຊາດ, ຫວຽດນາມຈະປະສົບຜົນສຳເລັດຢ່າງແນ່ນອນໃນການປ່ຽນແປງໃໝ່ວຽກງານສ້າງແລະບັງຄັບໃຊ້ກົດໝາຍ, ນຳປະເທດເຂົ້າສູ່ຍຸກໃໝ່ ຍຸກແຫ່ງຄວາມຮັ່ງມີເຂັ້ມແຂງ, ອາລະຍະທຳ, ຄວາມຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງ ແລະ ການພັດທະນາຢ່າງໝັ້ນຄົງ. ສ້າງຫວຽດນາມໃຫ້ “ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງກວ່າປະຈຸບັນເຖິງສິບເທົ່າ” ດັງຄຳປາດຖະໜາຂອງປະທານໂຮ່ຈີມິນ./.
