ສິດທິໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ແລະສະຫວັດດີການທາງສັງຄົມຂອງມະນຸດນັ້ນ ກວມດ້ວຍ ສິດໃນການຮຽນແຮູ້, ສິດໄດ້ຮັບການປົກປ້ອງ, ການດູແລສຸຂະພາບ, ສິດໃນການເຮັດວຽກ ແລະ ສິດໃນການມີທີ່ຢູ່ອາໄສຢ່າງຖືກກົດໝາຍ... ແມ່ນສິດທິພື້ນຖານທີ່ຮັບຮອງໄວ້ໃນລັດຖະທຳມະນູນ. ໃນສະພາບການຂອງການປ່ຽນແປງຢ່າງເລິກເຊິ່ງໃນໂລກແລະພາກພື້ນ ພາຍໃຕ້ຜົນກະທົບຂອງການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການຫັນປ່ຽນສີຂຽວ, ການເຖົ້າແກ່ຂອງປະຊາກອນ, ການປ່ຽນແປງຂອງສະພາບດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ຄວາມສ່ຽງດ້ານຄວາມປອດໄພທີ່ບໍ່ແມ່ນແບບດັ້ງເດີມນັ້ນ ຄວາມຈຳເປັນໃນການປັບປຸງນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນຫວຽດນາມຈຶ່ງມີຄວາມຮີບດ່ວນຂຶ້ນເລື້ອຍໆ, ບໍ່ພຽງແຕ່ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມຂັ້ນຕ່ຳເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເພື່ອຍົກລະດັບສະຫວັດດີການຂອງພົນລະເມືອງທຸກຄົນ ແລະຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາສັງຄົມຢ່າງຍືນຍົງອີກນຳ.

ການເຂົ້າໃຈຢ່າງເລິກເຊິ່ງເຖິງທັດສະນະຂອງພັກທີ່ຖືວ່າປະຊາຊົນເປັນເຈົ້າຂອງ, ເປົ້າໝາຍ ແລະແຮງຂັບເຄື່ອນຂອງການພັດທະນາ, ການປັບປຸງນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນຍຸກໃໝ່ມີຄວາມສຳຄັນທາງຍຸດທະສາດໄລຍະຍາວ ແລະຍັງເປັນຄວາມຕ້ອງການຮີບດ່ວນຂອງການພັດທະນາປະເທດໃນປະຈຸບັນອີກນຳ. ມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW ໄດ້ກຳນົດການປ່ຽນແປງທີ່ສຳຄັນໃນຄວາມຄິດ ແລະວິທີເຂົ້າເຖິງການພັດທະນາ, ຈາກ “ການຮັບປະກັນແລະຄວາມໝັ້ນຄົງ” ໄປສູ່ “ຄວາມໝັ້ນຄົງແລະການພັດທະນາ”, ໂດຍວາງປະຊາຊົນໄວ້ເປັນໃຈກາງຂອງຍຸດທະສາດການພັດທະນາຢ່າງຍືນຍົງຂອງປະເທດ⁽¹⁾.

ທິດທາງແລະທັດສະນະກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນການພັດທະນາຢ່າງຍືນຍົງ

ທັດສະນະຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍສັງຄົມໄດ້ຮັບການກຳນົດ ແລະປັບປຸງຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ຜ່ານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກ ແລະລະບົບເອກະສານຕ່າງໆ. ຕາມຈິດໃຈຂອງເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XIII ຂອງພັກ, ການປະກັນຄວາມປອດໄພທາສັງຄົມແມ່ນທັງນະໂຍບາຍສະໜັບສະໜູນດ້ານມະນຸດສະທຳ ແລະສິດທິຂັ້ນພື້ນຖານຂອງພົນລະເມືອງ, ເປັນເສົາຄ້ຳທີ່ຮັບປະກັນຄວາມກ້າວໜ້າ, ຄວາມຍຸຕິທຳທາງສັງຄົມ ແລະ ສະຖຽນລະພາບທາງການເມືອງແລະສັງຄົມ ໃນໄລຍະຍາວ. ໃນການປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ລັດມີບົດບາດນຳ, ພ້ອມທັງເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງພາກທຸລະກິດ, ຊຸມຊົນ ແລະ ປະຊາຊົນ⁽²⁾. 

ມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW, ລົງວັນທີ 10 ມິຖຸນາ 2012, ຂອງກອງປະຊຸມຄົບຄະນະຄັ້ງທີ 5 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກສະໄໝທີ XI “ວ່າດ້ວຍບາງບັນຫາກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນໄລຍະປີ 2012-2020” ໄດ້ວາງພື້ນຖານສຳລັບແນວທາງໂດຍລວມ ເຊິ່ງຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະສານຢ່າງກົມກຽວລະຫວ່າງ ການປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ກັບນະໂຍບາຍສັງຄົມອື່ນໆ ເພື່ອສົ່ງເສີມຄວາມກ້າວໜ້າທາງສັງຄົມ⁽³⁾. ຕໍ່ມາ, ມະຕິຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ XIII ຂອງພັກໄດ້ກຳນົດເປົ້າໝາຍໃນການພັດທະນາປະເທດໃຫ້ເປັນປະເທດພັດທະນາແລ້ວທີ່ມີລາຍໄດ້ສູງພາຍໃນປີ 2045 ຈຶ່ງກຳນົດຄວາມຕ້ອງການທີ່ຈະສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາສັງຄົມ ໃນທິດທາງທີ່ຄົບຖ້ວນ, ມີປະສິດທິພາບ ແລະ ຍືນຍົງ⁽⁴⁾. ບົນພື້ນຖານນັ້ນ, ມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW ໄດ້ຢືນຢັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງທິດທາງຂອງການສ້າງລະບົບນະໂຍບາຍສັງຄົມທີ່ກ້າວໜ້າ ແລະເປັນທຳ, ເຊິ່ງໄດ້ຮັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ຢ່າງຄົບຖ້ວນທັງດ້ານເນື້ອໃນ ແລະວິທີການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາປະເທດໃນໄລຍະໃໝ່⁽⁵⁾.

ຕະຫຼອດແຜນນະໂຍບາຍຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ, ນະໂຍບາຍຂອງລັດຫວຽດນາມແມ່ນຂໍ້ຄວາມທີ່ສອດຄ່ອງກັນຄື: ນະໂຍບາຍສັງຄົມຕ້ອງມຸ່ງເນັ້ນໄປທີ່ປະຊາຊົນທັງໝົດ, ຮັບປະກັນຄວາມຄົບຖ້ວນ, ຄວາມຍຸຕິທຳ, ທັນສະໄໝ, ມີສ່ວນຮ່ວມແລະຍືນຍົງ; ບໍ່ປະຜູ້ໃດໄວ້ຂ້າງຫຼັງ. ສິ່ງນີ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການສຸມໃສ່ການສ້າງລະບົບປະກັນສັງຄົມ ແລະປະກັນສຸຂະພາບຫຼາຍຊັ້ນ; ຂະຫຍາຍແລະປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມສຳລັບກຸ່ມເປາະບາງ; ພ້ອມກັນນັ້ນ ກໍ່ຕ້ອງປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງບໍລິການສາທາລະນະທີ່ຈຳເປັນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ, ເຊັ່ນ: ສຸຂະພາບ, ການສຶກສາ, ທີ່ຢູ່ອາໄສ ແລະ ສະພາບແວດລ້ອມການດຳລົງຊີວິດ. ເພື່ອເຮັດໃຫ້ທິດທາງນີ້ເປັນຮູບປະທຳ, ລັດຖະບານໄດ້ອອກແຜນປະຕິບັດການເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW ເຊິ່ງກຳນົດເປົ້າໝາຍແລະຄາດໝາຍຫຼັກ ໃນການພັດທະນານະໂຍບາຍສັງຄົມ ແລະຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງ ເພື່ອເປັນພື້ນຖານສຳລັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນເອກະພາບທົ່ວທັງລະບົບການເມືອງ⁽⁶⁾. 

ທັດສະນະນີ້ໄດ້ກໍ່ໃຫ້ເກີດຫຼັກການຊີ້ນຳທີ່ສອດຄ່ອງກັນມາໂດຍຕະຫຼອດ ນັ້ນຄື ລັດມີບົດບາດສຳຄັນໃນການກຳນົດແລະຄວບຄຸມນະໂຍບາຍທາງສັງຄົມ, ພ້ອມທັງລະດົມການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຕະຫຼາດ, ອົງການຈັດຕັ້ງທາງສັງຄົມ ແລະປະຊາຊົນ, ເພື່ອຮັບປະກັນວ່າທຸກຄົນໄດ້ຮັບປະໂຫຍດຈາກຜົນຂອງການພັດທະນາ ເຊິ່ງຈະສ້າງພື້ນຖານທາງສັງຄົມທີ່ໝັ້ນຄົງເພື່ອເປົ້າໝາຍຂອງການພັດທະນາປະເທດຢ່າງວ່ອງໄວແລະຍືນຍົງ.

ຜົນສຳເລັດອັນໂດດເດັ່ນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມ

ໃນໄລຍະເວລາ 40 ປີແຫ່ງການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະເທດ (ນັບຕັ້ງແຕ່ປີ 1986), ນະໂຍບາຍສັງຄົມຂອງຫວຽດນາມໄດ້ບັນລຸຜົນສຳເລັດຢ່າງຄົບຖ້ວນ ແລະມີຄວາມໝາຍທາງຍຸດທະສາດ, ກາຍເປັນເສົາຄ້ຳສຳຄັນໃນການຮັບປະກັນສະຖຽນລະພາບທາງການເມືອງແລະສັງຄົມ, ປັບປຸງຄຸນນະພາບຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ ແລະວາງຮາກຖານທີ່ໝັ້ນຄົງສຳລັບການພັດທະນາປະເທດຢ່າງຍືນຍົງ. ໂດຍສະເພາະ, ນັບຕັ້ງແຕ່ການອອກແລະການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, ລະບົບນະໂຍບາຍສັງຄົມໄດ້ຮັບການພັດທະນາໃຫ້ສົມບູນຍິ່ງຂຶ້ນ, ເຊື່ອມໂຍງກັບການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາສັງຄົມຢ່າງຍືນຍົງ ແລະ ຮັບປະກັນສິດທິແລະຜົນປະໂຫຍດອັນຊອບທຳຂອງປະຊາຊົນໄດ້ດີຂຶ້ນເລື້ອຍໆ.

ນະໂຍບາຍທີ່ໃຫ້ການສະໜັບສະໜູນຜູ້ມີຄຸນງາມຄວາມດີຕໍ່ການປະຕິວັດຢືນຢັນບົດບາດສຳຄັນໃນລະບົບນະໂຍບາຍສັງຄົມ.

ແຜນນະໂຍບາຍແລະນະໂຍບາຍຕ່າງໆເຊັ່ນ: ການອອກບັດປະກັນສຸຂະພາບໃຫ້ຄົນເຈັບ 100%, ການສະໜັບສະໜູນດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສ, ການກວດສຸຂະພາບແລະການປິ່ນປົວໂດຍບໍ່ເສຍຄ່າ, ການຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບ, ສິນເຊື່ອພິເສດ, ການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳ ແລະ ການດູແລລູກຫຼານຂອງຜູ້ມີຄຸນງາມຄວາມດີຕໍ່ການປະຕິວັດ... ລ້ວນສະແດງໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະພັນທະທາງສິນທຳຂອງພັກ ແລະລັດທີ່ມີຕໍ່ຜູ້ທີ່ໄດ້ປະກອບສ່ວນ ແລະເສຍສະຫຼະຊີວິດເພື່ອເອກະລາດ ແລະເສລີພາບຂອງປະເທດຊາດ. 

ໃນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2024, ລັດຖະບານໄດ້ອອກດຳລັດສະບັບເລກທີ 77/2024/ND-CP “ແກ້ໄຂເພີ່ມເຕີມແລະເສີມມາດຕາບາງສ່ວນຂອງດຳລັດສະບັບເລກທີ 75/2021/ND-CP ລົງວັນທີ 24 ກໍລະກົດ 2021 ຂອງລັດຖະບານວ່າດ້ວຍ ລະດັບເງິນຊ່ວຍເຫຼືອ, ເງິນອຸດໜູນ ແລະສິດທິພິເສດ ສຳລັບຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີຕໍ່ການປະຕິວັດ ເຊິ່ງໄດ້ມີການແກ້ໄຂເພີ່ມເຕີມ ແລະເສີມມາດຕາບາງສ່ວນ ຕາມດຳລັດສະບັບເລກທີ 55/2023/ND-CP ລົງວັນທີ 21 ກໍລະກົດ 2023 ຂອງລັດຖະບານ” ໂດຍປັບລະດັບເງິນຊ່ວຍເຫຼືອພິເສດມາດຕະຖານ ຈາກ 2,055 ລ້ານດົ່ງ ເປັນ 2,789 ລ້ານດົ່ງ (ເພີ່ມຂຶ້ນ 35,7% ເຊິ່ງເປັນລະດັບສູງສຸດໃນຫຼາຍທົດສະວັດ), ພ້ອມກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ທັນເວລາ, ເປີດເຜີຍ ແລະ ໂປ່ງໃສ ເຮັດໃຫ້ຊີວິດການເປັນຢູ່ຂອງຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ບໍ່ມີຄົວເຮືອນໃດໆຂອງຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີນທີ່ຖືກຈັດປະເພດເປັນຄົວເຮືອນທຸກຍາກອີກຕໍ່ໄປ. ແຕ່ວັນທີ 1 ມັງກອນ 2023 ຫາວັນທີ 16 ກໍລະກົດ 2025, ລັດໄດ້ຈ່າຍເງິນຊ່ວຍເຫຼືອແກ່ຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີຫຼາຍກວ່າ 1,03 ລ້ານຄົນ ດ້ວຍງົບປະມານທັງໝົດຫຼາຍກວ່າ 26,4 ພັນຕື້ດົ່ງ; ໃນເວລາດຽວກັນ, ຄອບຄົວຂອງຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີ ແລະຍາດຂອງນັກຮົບຜູ້ເສຍສະຫຼະຊີວິດຈຳນວນ 34.754 ຄົວເຮືອນໄດ້ຮັບການສະໜັບສະໜູນດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສ, ເຊິ່ງສຳເລັດກ່ອນກຳນົດເວລາ⁽⁷⁾. ນະໂຍບາຍພິເສດສຳລັບຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີສືບຕໍ່ຢືນຢັນບົດບາດສຳຄັນໃນລະບົບນະໂຍບາຍສັງຄົມ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການປັບປຸງຄວາມໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈຂອງປະຊາຊົນ, ເພີ່ມທະວີກຸ່ມກ້ອນມະຫາສາມັກຄີປວງຊົນທັງຊາດ ແລະ ສ້າງພື້ນຖານທາງສັງຄົມທີ່ໝັ້ນຄົງສຳລັບການພັດທະນາປະເທດໃນຍຸກໃໝ່.  

ການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະຕະຫຼາດແຮງງານ ໄດ້ຮັບການຜັນຂະຫຍາຍໄປພ້ອມໆກັນ, ສົ່ງຜົນໃຫ້ເກີດຜົນສຳເລັດໃນທາງບວກຫຼາຍຢ່າງ.

ໃນໄລຍະປີ 2024-2025, ວຽກງານການພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນຊັບພະຍາກອນມະນຸດທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຮ່ວມກັບການປ່ຽນແປງໃໝ່ການສຶກສາ-ຝຶກອົບຮົມ ແລະການສຶກສາວິຊາຊີບ ຢ່າງຮອບດ້ານແລະເປັນພື້ນຖານ ໂດມຸ່ງສູ່ການເປີດກວ້າງ, ຍືດຫຍຸ່ນ, ທັນສະໄໝ ແລະ ເຊື່ອມໂຍງສາກົນ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ການຫັນປ່ຽນທີ່ເປັນມິດຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະດິດສ້າງ. ຂະໜາດແລະຄຸນນະພາບຂອງການຝຶກອົບຮົມໄດ້ຮັບການປັບປຸງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ; ໃນປີ 2024 ການລົງທະບຽນຮຽນອາຊີວະສຶກສາປະມານ 2,05 ລ້ານຄົນ, ໂດຍມີອັດຕາການຈ້າງງານຫຼັງການຝຶກອົບຮົມຫຼາຍກວ່າ 80%, ໂດຍສຸມໃສ່ຂົງເຂດເຕັກໂນໂລຢີຂັ້ນສູງ, ເສດຖະກິດດິຈິຕອນ, ເສດຖະກິດທີ່ເປັນມິດຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະອຸດສາຫະກໍາຍຸດທະສາດ.

ການຜັນຂະຫຍາຍປະຕິບັດວິທີແກ້ໄຂການພັດທະນາຕະຫຼາດແຮງງານຢ່າງເປັນລະບົບໃນໄລຍະປີ 2022-2025, ໂດຍສະເພາະ ຫຼັງຈາກການລະບາດຂອງພະຍາດໂຄວິດ-19, ໄດ້ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການຮັກສາຕະຫຼາດແຮງງານທີ່ມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ, ທັນສະໄໝ ແລະ ຍືນຍົງ, ເສີມສ້າງຄວາມຍືດຫຍຸ່ນຕໍ່ພາວະເສດຖະກິດຕົກຕ່ຳ ແລະ ສົ່ງເສີມການປ່ຽນແປງໂຄງສ້າງແຮງງານໃນທາງບວກ. ຂະໜາດແລະຄຸນນະພາບຂອງການຈ້າງງານຍັງຄົງດີຂຶ້ນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ. ໃນປີ 2025, ຈຳນວນຜູ້ມີວຽກເຮັດງານທຳຈະຢູ່ທີ່ 52,4 ລ້ານຄົນ (ເພີ່ມຂຶ້ນ 578.300 ຄົນ ເມື່ອທຽບກັບປີກ່ອນໜ້າ); ອັດຕາການວ່າງງານໃນກຸ່ມຄົນໄວເຮັດວຽກຈະຍັງຄົງຕໍ່າ (2,22%), ອັດຕາການວ່າງງານຫຼຸດລົງເຫຼືອ 1,65%, ລາຍໄດ້ສະເລ່ຍຈະຢູ່ທີ່ 8,4 ລ້ານດົ່ງ/ເດືອນ (ເພີ່ມຂຶ້ນ 8,9% ເມື່ອທຽບກັບປີກ່ອນໜ້າ); ໂຄງສ້າງແຮງງານໄດ້ປ່ຽນໄປສູ່ຂະແໜງອຸດສາຫະກຳແລະບໍລິການຢ່າງຈະແຈ້ງ, ໃນຂະນະທີ່ອັດຕາແຮງງານນອກລະບົບຫຼຸດລົງເຫຼືອ 63,4%⁽⁸⁾. ເຄື່ອງມືສະໜັບສະໜູນຕະຫຼາດແຮງງານຍັງຄົງມີປະສິດທິພາບ, ໂດຍສະເພາະແມ່ນສິນເຊື່ອນະໂຍບາຍການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳທີ່ມີຍອດຂາຍສິນເຊື່ອສູງເຖິງ 22.625 ຕື້ດົ່ງໃນປີ 2024, ແລະ 17.443 ຕື້ດົ່ງໃນ 6 ເດືອນຕົ້ນປີ 2025, ເຊິ່ງສະໜັບສະໜູນການສ້າງແລະຮັກສາວຽກເຮັດງານທຳໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານຫຼາຍກວ່າ 600.000 ຄົນ; ລະບົບບໍລິການຈັດຫາງານໄດ້ຮັບການປັບປຸງໃຫ້ທັນສະໄໝ, ໂດຍໃນປີ 2025 ພຽງປີດຽວ ມັນໄດ້ໃຫ້ຄຳແນະນຳແກ່ປະຊາຊົນ 3,8 ລ້ານຄົນ ແລະຈັດຫາງານໃຫ້ແກ່ຜູ້ອອກແຮງງານຫຼາຍກວ່າ 1 ລ້ານຄົນ; ສົ່ງຜູ້ອອກແຮງງານຫຼາຍກວ່າ 144.000 ຄົນໄປເຮັດວຽກຢູ່ຕ່າງປະເທດພາຍໃຕ້ສັນຍາໃນປີ 2025⁽⁹⁾, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການປັບປຸງທັກສະແລະລາຍໄດ້ຂອງຜູ້ອອກແຮງງານ ແລະ ຄຸນນະພາບຂອງຊັບພະຍາກອນມະນຸດ.

ລະບົບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມມີສ່ວນຊ່ວຍໃນການປັບປຸງສະຖຽນລະພາບທາງສັງຄົມ ແລະ ປັບປຸງຄຸນນະພາບຊີວິດຂອງປະຊາຊົນ.

ໃນໄລຍະມໍ່ໆມານີ້, ນະໂຍບາຍປະກັນສັງຄົມ, ປະກັນການວ່າງງານ ແລະ ປະກັນສຸຂະພາບ ຍັງສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຄົບຊຸດ, ບັນລຸຜົນໄດ້ຮັບທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ, ຢືນຢັນບົດບາດຫຼັກຂອງລະບົບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ແລະ ຂະບວນການໄປສູ່ການປົກຫຸ້ມປະຊາຊົນທັງໝົດ. ການປົກຫຸ້ມຂອງປະກັນສັງຄົມໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ໂດຍມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມປະມານ 21,34 ລ້ານຄົນພາຍໃນທ້າຍປີ 2025, ກວມເອົາ 45,04% ຂອງກຳລັງແຮງງານໄວເຮັດວຽກ, ໃນນັ້ນການປະກັນສັງຄົມໂດຍສະໝັກໃຈມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມ 3,17 ລ້ານຄົນ, ເກີນເປົ້າໝາຍທີ່ວາງໄວ້⁽¹⁰⁾. ໂດຍສະເພາະ, ກົດໝາຍປະກັນສັງຄົມປີ 2024 (ມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ຕັ້ງແຕ່ວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2025) ໄດ້ສ້າງຄວາມກ້າວໜ້າໃນການຂະຫຍາຍການໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກການອອກກິນເບ້ຍບຳນານ ເຊິ່ງຄາດວ່າຈະເພີ່ມອັດຕາການຄຸ້ມຄອງການກິນເບ້ຍບຳນານເປັນປະມານ 50%. ນະໂຍບາຍປະກັນການວ່າງງານຍັງຄົງມີບົດບາດເປັນ “ຕາໜ່າງຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ” ສຳລັບຕະຫຼາດແຮງງານ ໂດຍມີແຮງງານເຂົ້າຮ່ວມປະມານ 35%⁽¹¹⁾.  ການປະກັນສຸຂະພາບຖ້ວຍໜ້າປະສົບຜົນສຳເລັດຢ່າງໂດດເດັ່ນ ໂດຍມີຜູ້ເຂົ້າຮ່ວມປະມານ 97,42 ລ້ານຄົນ (ກວມເອົາ 95,16% ຂອງປະຊາກອນ)⁽¹²⁾, ເຊິ່ງເກີນເປົ້າໝາຍຕາມມະຕິເລກທີ 68/NQ-CP. ລະບົບປະກັນສັງຄົມໄດ້ປ່ຽນຢ່າງແຂງແຮງ ຈາກການຮັບປະກັນ ໄປສູ່ລະບົບພັດທະນາ ໂດຍທັງປົກປ້ອງປະຊາຊົນຈາກຄວາມສ່ຽງ ແລະສ້າງພື້ນຖານຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມທີ່ຍືນຍົງ ເພື່ອຄວາມໝັ້ນຄົງແລະການພັດທະນາຂອງປະເທດ.

ມາຮອດປະຈຸບັນ, ນະໂຍບາຍການປົກປ້ອງທາງສັງຄົມໄດ້ກວມເອົາປະຊາກອນປະມານ 20% ໂດຍມີປະຊາຊົນປະມານ 4,5 ລ້ານຄົນໄດ້ຮັບເງິນຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ ແລະເງິນບຳນານທາງສັງຄົມເປັນປະຈຳ, ເພີ່ມຂຶ້ນ 43,77% ເມື່ອທຽບກັບປີ 2021; ແລະ 100% ຂອງທ້ອງຖິ່ນໄດ້ດຳເນີນການຊຳລະເງິນແບບບໍ່ໃຊ້ເງິນສົດ ຫຼືຜ່ານລະບົບໄປສະນີ. ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມສຸກເສີນໄດ້ຖືກຈັດຕັ້ງຢ່າງວ່ອງໄວ. ຕັ້ງແຕ່ປີ 2021 ຈົນເຖິງປະຈຸບັນ, ລັດໄດ້ສະໜັບສະໜູນເຂົ້າສານ 237.778,5 ໂຕນ, ໃຫ້ການຊ່ວຍເຫຼືອບັນເທົາຄວາມອຶດຫິວແກ່ຄົວເຮືອນເກືອບ 3,9 ລ້ານຄົວເຮືອນ. ມີການລະດົມເງິນຫຼາຍພັນຕື້ດົ່ງເພື່ອສະໜັບສະໜູນການຟື້ນຟູຈາກຜົນກະທົບຂອງໄພທຳມະຊາດ ແລະໄພພິບັດຕ່າງໆ. ນະໂຍບາຍສຳລັບຜູ້ສູງອາຍຸແລະຄົນພິການ ຍັງຄົງຂະຫຍາຍຕົວຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ, ໂດຍຜູ້ສູງອາຍຸ 95% ມີບັດປະກັນສຸຂະພາບ ແລະ ຜູ້ສູງອາຍຸປະມານ 2 ລ້ານຄົນ ແລະ ຄົນພິການຮ້າຍແຮງແລະຮຸນແຮງທີ່ສຸດປະມານ 1,71 ລ້ານຄົນໄດ້ຮັບເງິນຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມລາຍເດືອນ⁽¹³⁾.

ຄວາມພະຍາຍາມໃນການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກຢ່າງຍືນຍົງຍັງຄົງດຳເນີນການຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ໂດຍໃຊ້ວິທີການຫຼາຍມິຕິ, ຄົບຊຸດ ແລະການປ່ຽນແປງໃໝ່, ໂດຍເຊື່ອມໂຍງການລົງທຶນໃນການພັດທະນາພື້ນຖານໂຄງລ່າງກັບການສ້າງອາຊີບ, ວຽກເຮັດງານທໍາ ແລະ ການຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບ. ຮອດທ້າຍປີ 2025, ອັດຕາຄວາມທຸກຍາກຂອງປະເທດຕາມມາດຕະຖານຫຼາຍມິຕິຈະຢູ່ທີ່ປະມານ 0,9% - 1%, ໂດຍຫຼຸດລົງສະເລ່ຍຫຼາຍກວ່າ 1% ຕໍ່ປີໃນໄລຍະປີ 2021-2025 ເຊິ່ງບັນລຸແລະເກີນເປົ້າໝາຍທີ່ກຳນົດໂດຍສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະລັດຖະບານ. ໂຄງການເປົ້າໝາຍລະດັບຊາດເພື່ອການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກຢ່າງຍືນຍົງໄດ້ລົງທຶນ ແລະສ້ອມແປງໂຄງການພື້ນຖານໂຄງລ່າງທີ່ຈຳເປັນເກືອບ 5.000 ໂຄງການ, ຜັນຂະຫຍາຍປະຕິບັດໂຄງການແລະຮູບແບບການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກຫຼາຍກວ່າ 10.500 ໂຄງການ, ໂຄງການດຶງດູດຄົວເຮືອນຫຼາຍກວ່າ 205.000 ຄົວເຮືອນໃຫ້ເຂົ້າຮ່ວມ ເຊິ່ງມີສ່ວນຊ່ວຍໃນການປັບປຸງການດຳລົງຊີວິດ, ສົ່ງເສີມການປັບໂຄງສ້າງເສດຖະກິດ ແລະສ້າງການປ່ຽນແປງທີ່ຊັດເຈນໃນສະພາບການເປັນຢູ່ ແລະການເຂົ້າເຖິງບໍລິການທາງສັງຄົມຂັ້ນພື້ນຖານ ໃນພື້ນທີ່ທີ່ມີສະພາບເສດຖະກິດແລະສັງຄົມທີ່ຫຍຸ້ງຍາກ⁽¹⁴⁾.

ບໍລິການທາງສັງຄົມຂັ້ນພື້ນຖານກຳລັງໄດ້ຮັບການຂະຫຍາຍ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບ, ໂດຍມີຈຸດປະສົງເພື່ອຍົກະດັບສະຫວັດດີການສັງຄົມຂອງປະຊາຊົນທຸກຄົນ.

ໃນຂະແໜງການສຶກສາ, ລັດຖະບານຍັງຄົງຈັດສັນງົບປະມານຂັ້ນຕ່ຳໄວ້ທີ່ 20% ຂອງງົບປະມານທັງໝົດຂອງລັດ ເພື່ອຮັບປະກັນການສຶກສາພາກບັງຄັບທົ່ວໄປແລະບໍ່ເສຍຄ່າສຳລັບເດັກອະນຸບານອາຍຸ 5 ປີ, ໃນຂະນະທີ່ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການລົງທຶນໃນເຂດຊົນເຜົ່າສ່ວນນ້ອຍ, ເຂດພູດອຍ, ເຂດຊາຍແດນ ແລະ ເກາະດອນຕ່າງໆ; ມີການເສີມສ້າງຄວາມແຂງແກ່ງຂອງອາຄານຮຽນ ໂດຍມີເປົ້າໝາຍທີ່ຈະລົບລ້າງຫ້ອງຮຽນຊົ່ວຄາວຢ່າງສິ້ນເຊີງພາຍໃນປີ 2030. ຂະແໜງສາທາລະນະສຸກກຳລັງໄດ້ຮັບການປັບປຸງໄປສູ່ຄວາມສະເໝີພາບແລະຄຸນນະພາບ, ໂດຍມີແມ່ຍິງຖືພາຫຼາຍກວ່າ 88% ໄດ້ຮັບການກວດສຸຂະພາບກ່ອນຄອດຢ່າງໜ້ອຍສີ່ຄັ້ງໃນລະຫວ່າງສາມໄຕມາດ, ປະມານ 96% ຂອງການເກີດລູກໄດ້ຮັບການຊ່ວຍເຫຼືອຈາກພະນັກງານການແພດທີ່ໄດ້ຮັບການຝຶກອົບຮົມ ແລະ 42,5% ຂອງຜູ້ສູງອາຍຸໄດ້ຮັບການກວດສຸຂະພາບເປັນປະຈຳ;  51,61% ຂອງແມ່ຍິງຖືພາ ແລະ 47,01% ຂອງເດັກເກີດໃໝ່ ໄດ້ຮັບການກວດຄັດກອງພະຍາດ, ອັດຕາສ່ວນເພດທີ່ເກີດຫຼຸດລົງເຫຼືອ 111,3 ເດັກຊາຍ/100 ເດັກຍິງ, ເຊິ່ງໃກ້ຄຽງກັບເປົ້າໝາຍທີ່ກຳນົດໄວ້⁽¹⁵⁾. 

ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສະຫວັດດີການສັງຄົມດ້ານທີ່ຢູ່ອາໄສເປັນຈຸດເດັ່ນຂອງສະໄໝກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XIII ຂອງພັກ, ໂດຍມີເຮືອນສ້າງແລະປັບປຸງໃໝ່ຈຳນວນ 334.234 ຫຼັງ (ຂໍ້ມູນໃນເດືອນສິງຫາ 2025), ບັນລຸເປົ້າໝາຍໃນການກຳຈັດເຮືອນຊົ່ວຄາວ ແລະເຮືອນຊຸດໂຊມທົ່ວປະເທດ ເຊິ່ງໄວກວ່າມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW ເຖິງ 5 ປີ 4 ເດືອນ; ໃນເວລາດຽວກັນ, ການພັດທະນາທີ່ຢູ່ອາໄສເພື່ອສັງຄົມກໍ່ມີຄວາມຄືບໜ້າຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ ໂດຍມີໂຄງການ 644 ໂຄງການ ປະກອບດ້ວຍຫ້ອງຊຸດ 580.109 ຫ້ອງ ເຊິ່ງເກີນເປົ້າໝາຍສຳລັບໄລຍະເວລາເຖິງປີ 2025. ໂຄງການເປົ້າໝາຍລະດັບຊາດດ້ານວັດທະນະທຳໄດ້ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການອະນຸລັກມໍລະດົກ, ປັບປຸງຄວາມມ່ວນຊື່ນທາງວັດທະນະທຳ ແລະເຊື່ອມໂຍງກັບການພັດທະນາການທ່ອງທ່ຽວຊຸມຊົນ, ພ້ອມທັງປັບປຸງຊີວິດທາງຈິດວິນຍານຂອງປະຊາຊົນໃນຊົນນະບົດ. ການເຂົ້າເຖິງຂໍ້ມູນຂ່າວສານຂອງປະຊາຊົນໄດ້ຮັບການເນັ້ນໜັກ ໂດຍມີການຄອບຄຸມບຣອດແບນດ໌ມືຖືເຖິງ 99,6% ຂອງບ້ານແລະຊຸມຊົນນ້ອຍໆ; ການຄອບຄຸມສາຍໄຍແກ້ວນຳແສງເຖິງ 96,36%, ແລະ 96% ຂອງຕາແສງມີສະຖານີວິທະຍຸ, ໃນນັ້ນ 41,4% ໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີດິຈິຕອນ, ສ້າງພື້ນຖານໃນການຫຼຸດຊ່ອງຫວ່າງດິຈິຕອນ; ຮອດປີ 2025, 68% ຂອງຄົວເຮືອນໃນຊົນນະບົດສາມາດເຂົ້າເຖິງນ້ຳສະອາດຕາມມາດຕະຖານ, ພ້ອມກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການສະໜອງນ້ຳທີ່ປອດໄພ ແລະການຕອບສະໜອງຕໍ່ການປ່ຽນແປງສະພາບດິນຟ້າອາກາດ⁽¹⁶⁾.

ເຖິງຈະມີຜົນສຳເລັດທີ່ສຳຄັນ, ແຕ່ນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນປະຈຸບັນຍັງຄົງປະເຊີນກັບຄວາມທ້າທາຍທີ່ສຳຄັນຫຼາຍຢ່າງ, ເຊິ່ງຈຳເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ຢ່າງແຂງແຮງ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການພັດທະນາຢ່າງຍືນຍົງ. ຄວາມທ້າທາຍເຫຼົ່ານີ້ລວມມີ ຊ່ອງຫວ່າງລະຫວ່າງຄົນຮັ່ງມີແລະຄົນທຸກຍາກທີ່ກວ້າງຂຶ້ນ ແລະ ຄວາມແຕກຕ່າງດ້ານການພັດທະນາລະຫວ່າງພາກພື້ນ, ໂດຍສະເພາະເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະເຂດຊົນເຜົ່າສ່ວນນ້ອຍ; ວຽກງານກການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກໃນບາງພື້ນທີ່ບໍ່ໝັ້ນຄົງ. ປະຊາກອນສ່ວນໜຶ່ງຂາດຄວາມສາມາດໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມໃນໄລຍະຍາວ. ຕະຫຼາດແຮງງານຢູ່ພາຍໃຕ້ແຮງກົດດັນຢ່າງຫຼາຍຈາກການປ່ຽນແປງໂຄງສ້າງ ແລະການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ; ອັດຕາສ່ວນຂອງແຮງງານທີ່ໄດ້ຮັບການຝຶກອົບຮົມໃນລະດັບປະລິນຍາ ແລະປະກາດສະນີຍະບັດຍັງຕໍ່າ ເຊິ່ງບໍ່ພຽງພໍຕໍ່ຄວາມຕ້ອງການຂອງການຫັນເປັນອຸດສາຫະກໍາແລະການພັດທະນາໃຫ້ທັນສະໄໝ. ໃນບາງທ້ອງຖິ່ນ, ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍສັງຄົມຍັງກະຈັດກະຈາຍ ແລະຂາດການປະສານງານ; ຄຸນນະພາບຂອງການບໍລິການສັງຄົມຂັ້ນພື້ນຖານທີ່ສະໜອງໃຫ້ຍັງບໍ່ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງ. ຄວາມເປັນຈິງນີ້ໃຫ້ເຫັນເຖິງຄວາມຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນທີ່ຈະສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ນະໂຍບາຍສັງຄົມຢ່າງພື້ນຖານ, ປັບປຸງສະຖາບັນ, ເພີ່ມປະສິດທິພາບການປົກຄອງ ແລະ ລະດົມຊັບພະຍາກອນເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງການເຕີບໂຕທີ່ຄອບຄຸມ ແລະ ການພັດທະນາທີ່ຍືນຍົງໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ.

ວິທີການປັບປຸງແລະເພີ່ມປະສິດທິຜົນຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນຍຸກໃໝ່

ຫວຽດນາມກຳລັງກ້າວຢ່າງໝັ້ນຄົງເຂົ້າສູ່ຍຸກແຫ່ງການພັດທະນາທີ່ວ່ອງໄວ, ຍືນຍົງ, ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງ ແລະ ມີຄວາມສຸກຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ. ໃນຍຸກໃໝ່, ເປົ້າໝາຍການພັດທະນາສູງສຸດທີ່ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມມຸ່ງໝັ້ນຢ່າງແນ່ວແນ່ແມ່ນຄວາມສຸກຂອງປະຊາຊົນ, ການສ້າງສັງຄົມທີ່ໝັ້ນຄົງ, ກ້າວໜ້າ ແລະເປັນທຳ ເຊິ່ງພົນລະເມືອງທຸກຄົນໄດ້ຮັບປະໂຫຍດຈາກການປ່ຽນແປງໃໝ່ແລະການພັດທະນາ. ລາຍງານກ່ຽວກັບເອກະສານທີ່ຍື່ນຕໍ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຂອງພັກຄັ້ງທີ XIV ສືບຕໍ່ຢືນຢັນທັດສະນະທີ່ສະເໝີຕົ້ນສະເໝີປາຍວ່າ: “ໃຊ້ການພັດທະນາເພື່ອສ້າງສະຖຽນລະພາບ, ໃຊ້ສະຖຽນລະພາບເພື່ອສົ່ງເສີມການພັດທະນາທີ່ວ່ອງໄວແລະຍືນຍົງ; ປັບປຸງຊີວິດແລະຄວາມສຸກຂອງປະຊາຊົນ; ປົກປ້ອງປະເທດຊາດຫວຽດນາມສັງຄົມນິຍົມ ຢ່າງໝັ້ນຄົງ”⁽¹⁷⁾. ຊາບຊຶມຈິດໃຈຂອງມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, ການປັບປຸງນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນຍຸກໃໝ່ໃຫ້ສົມບູນນັ້ນ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຫັນປ່ຽນພື້ນຖານໃນຄວາມຄິດແລະວິທີການໄປສູ່ຄວາມຄອບຄຸມແລະຍືນຍົງ ແລະ ຖືປະຊາຊົນເປັນສູນກາງ. ນະໂຍບາຍສັງຄົມຕ້ອງໄດ້ຮັບການອອກແບບໃນລັກສະນະທີ່ຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ ແລະສົ່ງເສີມການພັດທະນາພ້ອມໆກັນ; ທັງສະໜັບສະໜູນແລະສ້າງໂອກາດ; ທັງປົກປ້ອງແລະປຸກຕື່ນທ່າແຮງ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະການປະກອບສ່ວນຂອງພົນລະເມືອງທຸກຄົນ; ແລະມີຄວາມເຊື່ອມໂຍງຢ່າງໃກ້ຊິດກັບການຄຸ້ມຄອງການພັດທະນາສັງຄົມຢ່າງຍືນຍົງ.   

ການປັບປຸງນະໂຍບາຍສັງຄົມໃຫ້ສົມບູນແບບບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນໜ້າທີ່ສະເພາະໜ້າເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງເປັນຍຸດທະສາດໄລຍະຍາວ ທີ່ເຊື່ອມໂຍງກັບເປົ້າໝາຍການພັດທະນາປະເທດໃນປີ 2030 ແລະ ວິໄສທັດເຖິງປີ 2045. ມັນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງພ້ອມພຽງຂອງລະບົບການເມືອງທັງໝົດ, ການມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຕັ້ງໜ້າຂອງສັງຄົມ ແລະຄວາມເຫັນດີເປັນເອກະພາບຂອງປະຊາຊົນ. ໃນໄລຍະເວລາທີ່ຈະມາເຖິງນີ້, ຄວນສຸມໃສ່ວິທີແກ້ໄຂດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້:

ທີໜຶ່ງ, ປັບປຸງສະຖາບັນໃຫ້ສົມບູນແບບ ແລະ ປ່ຽນແປງໃໝ່ການຄຸ້ມຄອງນະໂຍບາຍສັງຄົມຂອງລັດ. ສືບຕໍ່ທົບທວນແລະປັບປຸງລະບົບກົດໝາຍ ແລະນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນທິດທາງທີ່ຄົບຊຸດ, ສອດຄ່ອງກັນ ແລະຍືດຫຍຸ່ນ ເພື່ອວາງພື້ນຖານສຳລັບການສ້າງລະບົບນະໂຍບາຍຫຼາຍຊັ້ນ, ຄອບຄຸມ ແລະຍືນຍົງ. ຈຸດສຸມແມ່ນການປັບປຸງບູລະນະກົດໝາຍກ່ຽວກັບການປະກັນສັງຄົມ, ປະກັນສຸຂະພາບ, ຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ, ຜູ້ສູງອາຍຸ, ການຫຼຸດຜ່ອນຄວາມທຸກຍາກ ແລະທີ່ຢູ່ອາໄສທາງສັງຄົມ; ໃນນັ້ນ, ການພັດທະນາລະບົບປະກັນສັງຄົມຫຼາຍຊັ້ນ, ການຂະຫຍາຍການຄອບຄຸມ ແລະ ສ້າງຄວາມສົມດຸນໃນໄລຍະຍາວ ຂອງກອງທຶນປະກັນສັງຄົມ. ປ່ຽນແປງໃໝ່ການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດໄປສູ່ແນວທາງສ້າງສັນແລະທັນສະໄໝ; ສົ່ງເສີມການຫັນເປັນດິຈິຕອນ, ຄວາມໂປ່ງໃສຂອງຂໍ້ມູນ ແລະ ປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງການຄາດຄະເນນະໂຍບາຍທີ່ເຊື່ອມໂຍງກັບການວາງແຜນປະຊາກອນ ແລະຕະຫຼາດແຮງງານ. ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງພະນັກງານເຮັດວຽກງານສັງຄົມ, ເຊື່ອມໂຍງການປະຕິຮູບຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ ກັບການປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງການບໍລິການສາທາລະນະສຳລັບປະຊາຊົນ.

ທີສອງ, ຂະຫຍາຍຂອບເຂດຄວາມຄຸ້ມຄອງດ້ານປະກັນສັງຄົມໃຫ້ຄອບຄຸມທົ່ວປວງຊົນ, ຮອບດ້ານ ແລະຍືນຍົງ. ເລັ່ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດເປົ້າໝາຍຂອງການປະກັນສັງຄົມຖ້ວນໜ້າ, ໃນສະເພາະໜ້າໃຫ້ສຸມໃສ່ຂະຫຍາຍການປະກັນສັງຄົມແບບສະໝັກໃຈ, ຮັບປະກັນໃຫ້ຜູ້ອອກແຮງງານນອກລະບົບ ແລະກຸ່ມເປາະບາງ ຈະສາມາດເຂົ້າເຖິງການປະກັນສັງຄົມໄດ້. ປັບປຸງປະສິດທິພາບຂອງການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມເພື່ອຮັບປະກັນມາດຕະຖານການດຳລົງຊີວິດຂັ້ນຕ່ຳ, ໂດຍມີແຜນງານທີ່ຈະແຈ້ງ, ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບຄົນທຸກຍາກ, ຜູ້ສູງອາຍຸທີ່ບໍ່ມີເງິນບຳນານ, ຜູ້ພິການ ແລະ ກຸ່ມເປາະບາງ. ປະຕິບັດແຜນນະໂຍບາຍ “ບໍ່ປະຜູ້ໃດໄວ້ຂ້າງຫຼັງ” ຢ່າງເປັນປະຈຳ; ຫຼຸດຊ່ອງຫວ່າງໃນການເຂົ້າເຖິງບໍລິການທາງສັງຄົມລະຫວ່າງພາກພື້ນ, ໂດຍສະເພາະເຂດຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະ ເຂດຊົນເຜົ່າສ່ວນນ້ອຍ; ຮັບປະກັນການລົງທຶນທີ່ສົມດຸນທັງໃນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດ ແລະນະໂຍບາຍທາງສັງຄົມ, ໂດຍມຸ່ງສູ່ການເປັນປະເທດທີ່ມີລາຍໄດ້ປານກາງສູງພາຍໃນປີ 2030 ແລະ ບັນລຸການຄຸ້ມຄອງປະກັນສັງຄົມຖ້ວນໜ້າ.

ທີສາມ, ພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດ ແລະສ້າງວຽກເຮັດງານທຳທີ່ຍືນຍົງ. ລະບຸວ່າ ການລົງທຶນໃນບຸກຄະລາກອນເປັນການລົງທຶນເພື່ອການພັດທະນາທີ່ຍືນຍົງ. ໃຫ້ບຸລິມະສິດແກ່ການພັດທະນາການສຶກສາ-ຝຶກອົບຮົມ, ການຝຶກອົບຮົມວິຊາຊີບ ແລະສາທາລະນະສຸກ; ເຊື່ອມໂຍງການຝຶກອົບຮົມກັບຄວາມຕ້ອງການຂອງຕະຫຼາດແຮງງານ, ສົ່ງເສີມການຝຶກອົບຮົມທັກສະດິຈິຕອນ, ທັກສະດ້ານສິ່ງແວດລ້ອມ ແລະທັກສະເພື່ອການປ່ຽນສາຍອາຊີບ, ໂດຍສະເພາະ ສຳລັບແຮງງານໃນຊົນນະບົດ, ແມ່ຍິງ ແລະເຍົາວະຊົນ. ພັດທະນາຕະຫຼາດແຮງງານທີ່ທັນສະໄໝແລະຍືດຫຍຸ່ນ; ຊຸກຍູ້ການສ້າງວຽກເຮັດງານທຳທີ່ຍືນຍົງທີ່ເຊື່ອມໂຍງກັບການເຕີບໂຕສີຂຽວ ແລະ ເສດຖະກິດໝູນວຽນ. ໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກເວທີດິຈິຕອນ, ປັນຍາປະດິດ (AI), ຂໍ້ມູນຂະໜາດໃຫຍ່ (big data) ແລະອື່ນໆ, ເພື່ອສ້າງແຮງຜັກດັນຢ່າງໄວວາໃນສະພາບແວດລ້ອມການເຮັດວຽກແບບດິຈິຕອນໃນປະຈຸບັນ, ທັງປັບປຸງປະສິດທິພາບການເຮັດວຽກ ແລະເພີ່ມຄວາມໄດ້ປຽບໃນການແຂ່ງຂັນໄລຍະຍາວໃນຍຸກດິຈິຕອນ.

ທີສີ່, ສົ່ງເສີມການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ ແລະ ປັບປຸງການໃຫ້ບໍລິການທາງສັງຄົມໃຫ້ທັນສະໄໝ. ພັດທະນາແລະໃຊ້ຖານຂໍ້ມູນລະດັບຊາດກ່ຽວກັບປະຊາກອນ ແລະປະກັນສັງຄົມຢ່າງມີປະສິດທິພາບ; ເພີ່ມທະວີການເຊື່ອມໂຍງແລະການແບ່ງປັນຂໍ້ມູນລະຫວ່າງຂະແໜງການຕ່າງໆ ເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິພາບການຄຸ້ມຄອງ ແລະຫຼຸດຄວາມຊໍ້າຊ້ອນຂອງນະໂຍບາຍ. ຂະຫຍາຍການໃຫ້ບໍລິການສາທາລະນະອອນໄລນ໌ໃນຂົງເຂດປະກັນໄພ, ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ, ສາທາລະນະສຸກ ແລະ ການສຶກສາ; ຄ່ອຍໆ ສ້າງລະບົບບໍລິການສັງຄົມອັດສະລິຍະທີ່ເນັ້ນປະຊາຊົນເປັນໃຈກາງ ແລະ ເພີ່ມຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະການເຂົ້າເຖິງໄດ້ງ່າຍ.

ທີຫ້າ, ລະດົມ ແລະ ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຢ່າງມີປະສິດທິພາບສຳລັບນະໂຍບາຍສັງຄົມ. ຮັບປະກັນບົດບາດນຳຂອງງົບປະມານຂອງລັດໃນການຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ, ໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການສຶກສາ, ສາທາລະນະສຸກ, ການຊ່ວຍເຫຼືອທາງສັງຄົມ ແລະ ການດູແລກຸ່ມຄົນທີ່ດ້ອຍໂອກາດ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຊຸກຍູ້ການຫັນເປັນສັງຄົມ, ລະດົມຊັບພະຍາກອນຈາກທຸລະກິດ, ຊຸມຊົນ ແລະ ການຮ່ວມມືສາກົນ; ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຢ່າງມີຈຸດໜັກໃຈກາງແລະມີປະສິດທິຜົນ ໂດຍຕິດພັນການປັບປຸງຄວາມສາມາດຂອງລະບົບ ແລະ ປະສິດທິພາບການລົງທຶນ, ຫຼີກລ່ຽງການກະຈັດກະຈາຍ ແລະການຊໍ້າຊ້ອນ. ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຕິດຕາມກວດກາແລະວິຈານສັງຄົມຂອງແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງທາງສັງຄົມ-ການເມືອງອື່ນໆ; ຍູ້ແຮງການສື່ສານ ແລະ ຍົກສູງຄວາມຮັບຮູ້ຂອງປະຊາຊົນກ່ຽວກັບສິດທິ ແລະຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຮັບນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການອະທິບາຍລາຍງານ ແລະ ປະສິດທິຜົນໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.

ທີຫົກ, ເຊື່ອມໂຍງນະໂຍບາຍສັງຄົມຢ່າງໃກ້ຊິດເຂົ້າກັບຍຸດທະສາດການພັດທະນາຢ່າງຍືນຍົງ. ເຊື່ອມໂຍງເປົ້າໝາຍປະກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມເຂົ້າກັບການເຕີບໂຕທີ່ເປັນມິດຕໍ່ສິ່ງແວລ້ອມ, ການປັບຕົວຕໍ່ການປ່ຽນແປງສະພາບດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ການປົກປ້ອງສິ່ງແວດລ້ອມ; ພັດທະນາຊີວິດການເປັນຢູ່ແບບຍືນຍົງສຳລັບຜູ້ທຸກຍາກ ແລະ ກຸ່ມເປາະບາງ; ຍົກລະດັບຄວາມສາມາດ ແລະຄວາມຍືດຫຍຸ່ນຂອງລະບົບຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມໃນການຮັບມືກັບພາວະຊ໊ອກທາງເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ແລະໄພພິບັດທາງທຳມະຊາດ. ການເຊື່ອມໂຍງນະໂຍບາຍສັງຄົມເຂົ້າກັບຍຸດທະສາດການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຢ່າງໃກ້ຊິດແມ່ນຫຼັກການສຳຄັນ, ໂດຍເອົາປະຊາຊົນເປັນໃຈກາງ, ຖືເອົາຄວາມກ້າວໜ້າແລະຄວາມສະເໝີພາບທາງສັງຄົມເປັນຕົວຂັບເຄື່ອນຂອງການພັດທະນາ, ຮັບປະກັນການເຕີບໂຕທາງເສດຖະກິດໄປຄຽງຄູ່ກັບການພັດທະນາວັດທະນະທຳ, ດຳເນີນການປ້ອງກັນຄວາມປອດໄພທາງສັງຄົມ, ເພື່ອສ້າງສັງຄົມທີ່ມີມະນຸດສະທຳ ແລະພັດທະນາຮອບດ້ານໃນຍຸກໃໝ່.

ການພັດທະນາທີ່ຍືນຍົງແລະຮອບດ້ານທາງສັງຄົມ ແມ່ນເສັ້ນທາງສູ່ການບັນລຸຄວາມປາດຖະໜາໃນການສ້າງປະເທດຫວຽດນາມທີ່ຈະເລີນຮຸ່ງເຮືອງ, ຍຸຕິທຳ, ປະຊາທິປະໄຕ ແລະ ອາລະຍະທຳ ທີ່ເຊິ່ງປະຊາຊົນດຳລົງຊີວິດຢ່າງປອດໄພ, ມີຄວາມສຸກ ແລະ ບໍ່ມີຜູ້ໃດຖືກປະໄວ້ຂ້າງຫຼັງ./.

-------------------------

(1) ເບິ່ງ: ມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, ລົງວັນທີ 24 ພະຈິກ 2023, ຂອງກອງປະຊຸມຄົບຄະນະຄັ້ງທີ 8 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງສະໄໝທີ XIII “ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາລະກິດການສ້າງສາ ແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່”, https:// xaydungchinhsach.chinhphu.vn/toan-van-nghi-quyet- ve-tiep-tuc-doi-moi-nang-cao-chat-luong-chinh-sach- xa-hoi-119231204085632194.htm
(2) ເບິ່ງ: ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ XIII, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2021, ເຫຼັ້ມ 1, ໜ້າ 36-38, 104–110
(3) ເບິ່ງ: ມະຕິເລກທີ 15-NQ/TW, ລົງວັນທີ 10 ມິຖຸນາ 2012, ກອງປະຊຸມຄົບຄະນະຄັ້ງທີ 5 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງສະໄໝທີ XI, “ວ່າດ້ວຍບາງບັນຫາກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍສັງຄົມໃນໄລຍະປີ 2012-2020”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi- bch-trung-uong/khoa-xi/nghi-quyet-so-15-nqtw-ngay-1062012-hoi-nghi-lan-thu-5-ban-chap-hanh-trung-uong-  dang-khoa-xi-ve-mot-so-van-de-ve-557
(4) ເບິ່ງ: ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ XIII, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ 1, ໜ້າ 111-113
(5) ເບິ່ງ: ມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, ລົງວັນທີ 24 ພະຈິກ 2023, ຂອງກອງປະຊຸມຄົບຄະນະຄັ້ງທີ 8 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງສະໄໝທີ XIII “ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາລະກິດການສ້າງສາ ແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່”, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ
(6) ມະຕິໝາຍເລກ 68/NQ-CP, ລົງວັນທີ 9 ພຶດສະພາ 2024, ຂອງລັດຖະບານ, “ປະການໃຊ້ໂຄງການປະຕິບັດງານຂອງລັດທະບານເພື່ອປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW ລົງວັນທີ 24 ພະຈິກ 2023, ຂອງກອງປະຊຸມຄົບຄະນະຄັ້ງທີ 8 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງສະໄໝທີ XIII ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາລະກິດການສ້າງສາ ແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່”,
(7) ເບິ່ງ: ກະຊວງພາຍໃນ (ປີ 2025): ລາຍງານສະຫຼຸບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍພິເສດສຳລັບຜູ້ທີ່ມີຄຸນງາມຄວາມດີໃນໄລຍະປີ 2023-2025
(8) ເບິ່ງ: ກົມສະຖິຕະ - ກະຊວງການເງິນ: “ຂ່າວປະຊາສຳພັນກ່ຽວກັບສະຖານະການປະຊາກອນ, ແຮງງານ ແລະ ການຈ້າງງານໃນໄຕມາດທີ 4 ແລະ ປີ 2025”, https://www.nso.gov.vn/tin-tuc- thong-ke/2026/01/thong-cao-bao-chi-ve-tinh-hinh-  dan-so-lao-dong-viec-lam-quy-iv-va-nam-2025/
(9) ເບິ່ງ: ກະຊວງພາຍໃນ: “ລາຍງານສະຫຼຸບປີ 2025 ແລະທິດທາງ, ໜ້າທີ່ປີ 2026 ຂະງຂະແໜງການພາຍໃນ”, https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/ho- tro-phap-luat/toan-van-bao-cao-12845bcbnv-ve-ket- qua-cong-tac-nam-2025-va-nhiem-vu-cong-tac-nam- 2026-cua-nganh-no-249225.html
(10) ເບິ່ງ: ລາຍງານສະບັບເລກທີ 752/BC-CP, ລົງວັນທີ 5 ກັນຍາ 2025, ຂອງລັດຖະບານຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດ, “ກ່ຽວກັບສະພາບການປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ລະບອບການປະກັນສັງຄົມ, ການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການນຳໃຊ້ກອງທຶນປະກັນສັງຄົມ”
(11) ເບິ່ງ: ກະຊວງພາຍໃນ: “ລາຍງານສະຫຼຸບປີ 2025 ແລະທິດທາງ, ໜ້າທີ່ປີ 2026 ຂະງຂະແໜງການພາຍໃນ”, ເອກະສານທີ່ໄດ້ແນະນຳ
(12) ເບິ່ງ: ລາຍງານສະພາບການປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, “ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາລະກິດການສ້າງສາ ແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່” ເຖິງປີ 2025
(13) , (14), (15), (16) ເບິ່ງ: ລາຍງານສະພາບການປະຕິບັດມະຕິເລກທີ 42-NQ/TW, “ວ່າດ້ວຍການສືບຕໍ່ປ່ຽນແປງໃໝ່ ແລະປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງນະໂຍບາຍສັງຄົມ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງພາລະກິດການສ້າງສາ ແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດໃນໄລຍະໃໝ່” ເຖິງປີ 2025
(17) ເບິ່ງ: “ລາຍງານກ່ຽວກັບບັນດາເອກະສານຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XIV ຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ”, ວາລະສານກອມມູນິດເອເລັກໂຕຣນິກ, ວັນທີ 20 ມັງກອນ 2026, https://www.tapchicongsan. org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/ V8hhp4dK31Gf/content/bao-cao-ve-cac-van-kien- trinh-dai-hoi-xiv-cua-dang-cong-san-viet-nam