ຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ -
ປະສົບການ ແລະ ບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນ
ປະສົບການ ແລະ ບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນ
ໃນລະບົບທັດສະນະຊີ້ນຳການກໍ່ສ້າງແລະປົກປັກຮັກສາປະເທດຊາດຫວຽດນາມສັງຄົມນິຍົມຢ່າງໝັ້ນຄົງນັ້ນ, ພ້ອມກັນກັບການສືບຕໍ່ຢືນຢັນ ການຍຶດໝັ້ນແລະການໝູນໃຊ້ ພັດທະນາ ລັດທິມາກ-ເລນິນ, ແນວຄິດໂຮ່ຈີມິນ ຢ່າງປະດິດສ້າງ; ການຍຶດໝັ້ນເປົ້າໝາຍເອກະລາດແຫ່ງຊາດ ແລະລັດທິສັງຄົມນິຍົມ; ການຍຶດໝັ້ນແນວທາງການປ່ຽນແປງໃໝ່ຂອງພັກ, ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XIII ຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມເນັ້ນໜັກວ່າ ຕ້ອງ “ຍຶດໝັ້ນບັນດາຫຼັກກການກໍ່ສ້າງພັກ”(1).
ຕາມທິດສະດີ, ຫຼັກການແມ່ນບັນຫາສໍາຄັນສໍາລັບອົງການຈັດຕັ້ງ, ການປະຕິບັດຕາມຫຼັກການຈະເຮັດໃຫ້ອົງການຈັດຕັ້ງເຂັ້ມແຂງ, ການລະຖິ້ມ ຫຼືບໍ່ປະຕິບັດຕາມຫຼັກການຢ່າງຈິງຈັງ ຈະນຳໄປສູ່ຄວາມຊຸດໂຊມ, ສູນເສຍຄວາມເຂັ້ມແຂງ, ແລະອາດຈະປະເຊີນກັບຄວາມສ່ຽງໃນການລົ້ມສະຫຼາຍຂອງອົງການຈັດຕັ້ງ. ຈົນເຖິງກ່ອນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ VII ຂອງພັກ (ປີ 1991), ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມຢືນຢັນວ່າ ໃນພັກມີສາມຫຼັກການຄື: ຫຼັກການລວມສູນປະຊາທິປະໄຕ, ຫຼັກການຕິຊົມຕົນເອງແລະຕິຊົມ, ຫຼັກການສາມັກຄີເປັນເອກະພາບ. ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ VII ຂອງພັກໄດ້ເພີ່ມເຕີມສອງຫຼັກການອີກຄື: ພັກຕິດພັນກັບປະຊາຊົນຢ່າງສະໜິດແໜ້ນ ແລະ ພັກດຳເນີນງານພາຍໃຕ້ຂອບລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍ. ກົດລະບຽບຂອງພັກທີ່ຜ່ານໂດຍກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XI ຢືນຢັນວ່າ: “ເອົາການລວມສູນປະຊາທິປະໄຕເປັນຫຼັກການພື້ນຖານໃນການຈັດຕັ້ງ, ປະຕິບັດການນຳພາໂດຍໝູ່ຄະນະ ແລະ ບຸກຄົນຮັບຜິດຊອບ, ມີຄວາມຮັກແພງສະຫາຍ, ມີວິໄນທີ່ເຂັ້ມງວດ, ພ້ອມກັນນັ້ນກໍ່ປະຕິບັດຫຼັກການ: ຕິຊົມຕົນເອງ ແລະ ຕິຊົມ, ຄວາມສາມັກຄີບົນພື້ນຖານຂອງໂຄງການການເມືອງ ແລະ ກົດລະບຽບຂອງພັກ, ຕິດພັນກັບປະຊາຊົນຢ່າງສະໜິດແໜ້ນ, ພັກດຳເນີນງານພາຍໃຕ້ຂອບຂອງລັດຖະທຳມະນູນ ແລະ ກົດໝາຍ”(2).
ໃນຂະບວນການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະເທດໃນເກືອບ 40 ປີທີ່ຜ່ານມາ, ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມຕ້ອງການກໍ່ສ້າງພັກທີ່ສະອາດປອດໃສ ແລະ ໝັ້ນຄົງເຂັ້ມແຂງ, ປັບປຸງຍົກສູງຄວາມສາມາດໃນການນຳພາ ແລະ ກຳລັງແຮງຕໍ່ສູ້ຂອງພັກ, ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ ຍາມໃດກໍ່ຍຶດໝັ້ນໃນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ແລະ ບັນລຸໄດ້ບັນດາຜົນງານທີ່ສຳຄັນ. ທີໜຶ່ງ, ຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຕັ້ງແຕ່ເລີ່ມຕົ້ນຂະບວນການປ່ຽນແປງໃໝ່. ທີສອງ, ຢືນຢັນຄວາມຖືກຕ້ອງ ແລະ ຄວາມຕັດສິນໃຈຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໃນໄລຍະເວລາພິເສດ: ການພັງທະລາຍຂອງລັດທິສັງຄົມນິຍົມຕົວຈິງໃນສະຫະພາບໂຊວຽດ ແລະບັນດາປະເທດເອີຣົບຕາເວັນອອກ, ພັກກອມມູນິດແລະພັກກຳມະກອນໃນປະເທດເຫຼົ່ານີ້ ສູນເສຍຕຳແໜ່ງການປົກຄອງ. ທີສາມ, ບໍ່ພຽງແຕ່ຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກທີ່ໄດ້ຢືນຢັນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເພີ່ມຫຼັກການໃໝ່ທີ່ຈຳເປັນອີກນຳ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ໄດ້ສະຫຼຸບສັງລວມພຶດຕິກຳ ແລະ ປັບປຸງຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໃຫ້ສົມບູນແບບຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ ເພື່ອຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການຂອງສະພາບການໃໝ່. ທີ່ສີ່, ທັງຍຶດໝັ້ນ, ທັງຫັນເປັນຮູບປະທຳ ແລະ ປັບປຸງເນື້ອໃນຂອງແຕ່ລະຫຼັກການໃຫ້ສົມບູນແບບຢ່າງບໍ່ຢຸດຢັ້ງ. ທີຫ້າ, ປົກປ້ອງຫຼັກການຢ່າງເດັດດ່ຽວ ແລະ ຕໍ່ສູ້ກັບແຜນການແລະກົນອຸບາຍຂອງກອງກຳລັງສັດຕູທີ່ທຳລາຍຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໂດຍທັນທີ່.
ປະສົບການທີ່ຖອດຖອມມາຈາກພຶດຕິກຳຕົວຈິງແຫ່ງການຍຶດໝັ້ນໃນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ
ທີໜຶ່ງ, ເຊື່ອມໂຍງການຍຶດໝັ້ນໃນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ເຂົ້າກັບການຍຶດໝັ້ນໃນລັດທິມາກ-ເລນິນ ແລະແນວຄິດຂອງໂຮ່ຈິມິນ, ການຍຶດໝັ້ນໃນເປົ້າໝາຍເອກະລາດແຫ່ງຊາດ ແລະລັດທິສັງຄົມນິຍົມ ແລະ ການຍຶດໝັ້ນໃນແນວທາງການປ່ຽນແປງໃໝ່.
ໂດຍທາດແທ້ແລ້ວ, ຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ ແມ່ນອີງບົນພື້ນຖານທັດສະນະຂອງລັດທິມາກ-ເລນິນ ແລະ ແນວຄິດໂຮ່ຈິມິນ ກ່ຽວກັບພັກກອມມູນິດແລະ ວຽກງານກໍ່ສ້າງພັກ. ດັ່ງນັ້ນ, ການຍຶດໝັ້ນໃນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຈຶ່ງຕິດແໜ້ນກັບການຍຶດໝັ້ນໃນລັດທິມາກ-ເລນິນ ແລະແນວຄິດໂຮ່ຈີມິນໂດຍທຳມະຊາດ, ໂດຍຖືວ່າ ມັນເປັນສ່ວນໜຶ່ງຂອງການຍຶດໝັ້ນໃນລັດທິມາກ-ເລນິນ ແລະແນວຄິດໂຮ່ຈີມິນ. ການຍຶດໝັ້ນໃນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ດ້ວຍການເສີມແລະພັດທະນານັ້ນ ຍັງເປັນການປະຕິບັດຕາມ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບທັດສະນະຂອງ ລັດທິມາກ-ເລນິນ ກ່ຽວກັບການຫຼີກລ່ຽງຄຳພີຕາຍຕົວ ແລະການຮຽນແບບຫຼັກຄຳສອນຂອງລັດທິມາກ-ເລນິນຢ່າງແຂງກະດ້າງ.
ການກໍ່ສ້າງພັກໃຫ້ສະອາດປອດໃສແລະໝັ້ນຄົງເຂັ້ມແຂງ ບົນພື້ນຖານຂອງການຍຶດໝັ້ນ ແລະການປະຕິບັດຕາມຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແມ່ນສິ່ງຈຳເປັນເພື່ອໃຫ້ພັກປະຕິບັດພາລະກິດນຳພາການປະຕິວັດປົດປ່ອຍຊາດກ່ອນໜ້າທີ່ ແລະ ນຳພາປະຊາຊົນຮັກສາເອກະລາດແຫ່ງຊາດ ແລະປະຕິບັດແນວທາງການປ່ຽນແປງໃໝ່ທີ່ປະສົບຄວາມສຳເລັດ, ສືບຕໍ່ພັດທະນາ ແລະ ປະສົບຜົນສໍາເລັດໃນການສ້າງສັງຄົມນິຍົມໃນປັດຈຸບັນ. ດັ່ງນັ້ນ, ການຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ຈະຕ້ອງເຊື່ອມໂຍງຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນກັບການຍຶດໝັ້ນເປົ້າໝາຍເອກະລາດແຫ່ງຊາດ ແລະ ລັດທິສົງຄົມນິຍົມ, ແລະຍຶດໝັ້ານໃນແນວທາງການປ່ຽນແປງໃໝ່. ມັນຈະຫວ່າງເປົ່າ, ບໍ່ມີຊີວິດ ແລະ ຂາດທິດທາງ, ຖ້າຫາກການຮັກສາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ບໍ່ຊ່ວຍແກ້ໄຂບັນຫາທີ່ຍົກຂຶ້ນພາຍໃນພັກ ແລະ ໃນການເຄື່ອນໄຫວນຳພາຂອງພັກໃນແຕ່ລະໄລຍະການປະຕິວັດ; ບໍ່ຕັ້ງຢູ່ໃນການປະຕິບັດເປົ້າໝາຍປົດປ່ອຍຊາດ ຍາດເອົາເອກະລາດແຫ່ງຊາດ ແລະ ການຍຶດອຳນາດການປົກຄອງກ່ອນໜ້ານີ້ ແລະ ການສ້າງສາສັງຄົມນິຍົມແລະການປົກປ້ອງເທດຊາດສັງຄົມນິຍົມຢ່າງໝັ້ນຄົງ ໃນປະຈຸບັນ. ຢູ່ທີ່ນີ້, ການເຊື່ອມຕໍ່ການຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ ກັບການຍຶດໝັ້ນແນວທາງການປ່ຽນແປງໃໝ່ນັ້ນ ລວມເຖິງການຍຶດໝັ້ນບັນດາຫຼັກການໃນການປ່ຽນແປງໃໝ່ປະເທດຊາດທີ່ພັກເຮົາກຳນົດໄວ້; ການຍຶດໝັ້ນແນວທາງການພັດທະນາເສດຖະກິດແລະສັງຄົມແມ່ນຈຸດໜັກໃຈກາງ; ການກໍ່ສ້າງພັກແມ່ນກຸນແຈ; ການພັດທະນາວັດທະນະທໍາແມ່ນພື້ນຖານທາງຈິດວິນຍານ; ການຮັບປະກັນການປ້ອງກັນປະເທດແລະຄວາມໝັ້ນຄົງແຫ່ງຊາດ ແມ່ນສິ່ງສຳຄັນແລະຕໍ່ເນື່ອງ.
ທີສອງ, ການຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກດ້ວຍການຜັນຂະຫຍາຍບັນດາຫຼັກການໃນກົດລະບຽບຂອງພັກ, ບັນດາມະຕິ ຂໍ້ສະຫຼຸບ ຂໍ້ບັງຄັບ ລະບຽບການ ແລະ ຄຳແນະນຳຂອງພັກ.
ບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກລ້ວນແຕ່ແມ່ນຂໍ້ຄວາມທີ່ສັ້ນ, ມີລັກສະນະທົ່ວໄປສູງ, ໃນຂະນະທີ່ລະບົບການຈັດຕັ້ງຂອງພັກ, ວຽກງານການກໍ່ສ້າງພັກ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກນັ້ນ ມີຄວາມຫຼາກຫຼາຍແລະອຸດົມສົມບູນທີ່ສຸດ. ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ບໍ່ແມ່ນພະນັກງານ ແລະ ສະມາຊິກພັກທັງໝົດສາມາດເຂົ້າໃຈຫຼັກການໄດ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງ; ຍົກເວັ້ນກໍລະນີການໃຊ້ໃນທາງທີ່ຜິດໂດຍເຈດຕະນາ ຫຼືການລະເມີດຫຼັກການ ເພື່ອຈຸດປະສົງສ່ວນຕົວ “ຜົນປະໂຫຍດກຸ່ມ”. ຍັງມີຫຼາຍກໍລະນີທີ່ບໍ່ເຂົ້າໃຈຫຼັກການຢ່າງຖືກຕ້ອງ ຫຼືມີການຕີຄວາມທີ່ແຕກຕ່າງກັນ. ນອກຈາກນີ້ ຍັງມີສະຖານະການຕົວຈິງຫຼາຍປະການທີ່ລະບຽບການຂອງພັກບໍ່ຄົບຖ້ວນ, ບໍ່ທັນສະເພາະເຈາະຈົງ, ຫຼືລ້າສະໄໝ... ດັ່ງນັ້ນ, ເພື່ອຍຶດໝັ້ນຫຼັກການໄດ້ຢ່າງໝັ້ນຄົງ, ການຜັນຂະຫຍາຍຫຼັກການໃນກົດລະບຽບຂອງພັກ, ບັນດາມະຕິ ຂໍ້ສະຫຼຸບ ຂໍ້ບັງຄັບ ລະບຽບການ ແລະ ຄຳແນະນຳຂອງພັກເປັນອັນລະອຽດສະເພາະ ແມ່ນໜ້າທີ່ຈຳເປັນທີ່ສຸດ; ໃນນັ້ນ, ການພັດທະນາ, ປະກາດໃຊ້, ຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ກວດກາ ຕິດຕາມກວດກາ ການປະຕິບັດຕາມລະບຽບການເຮັດວຽກຂອງອົງການນຳພາພັກທຸກຂັ້ນ, ລະບຽບການພົວພັນການເຮັດວຽກລະຫວ່າງຄະນະບໍລິຫານງານພັກ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງພັກທຸກຂັ້ນ ມີບົດບາດສຳຄັນ.
ທີສາມ, ຕິດຕາມການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຕົວຈິງຂອງພັກຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນ ເພື່ອເພີ່ມເຕີມ ແລະ ປັບປຸງເນື້ອໃນຂອງຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໃຫ້ສົມບູນໂດຍທັນທີ.
ບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກມີບົດບາດສຳຄັນພິເສດ, ການເພີ່ມຫຼືການຫຼຸດຫຼັກການ, ການປັບເນື້ອໃນຂອງແຕ່ລະຫຼັກການ ຈະຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາຢ່າງຮອບຄອບ ແລະ ລະມັດລະວັງທີ່ສຸດ. ການເຮັດໃຫ້ຫຼັກການເປັນຮູບປະທຳ, ໂດຍສະເພາະ ການເພີ່ມເຕີມແລະປັບປຸງຫຼັກການຈະຕ້ອງຄົ້ນຄວ້າຢ່າງຈິງຈັງ, ລະອຽດ, ຊັດເຈນ ແລະ ສ້າງຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມສູງ ບົນພື້ນຖານທິດສະດີ ແລະ ພາກປະຕິບັດ. ມີບັນຫາທີ່ຕ້ອງກວດສອບດ້ວຍມູນຫຼັກຂອງລັດທິມາກ-ເລນິນ ແລະ ແນວຄິດໂຮ່ຈີມິນ ກ່ຽວກັບພັກກອມມູນິດ ເພື່ອຢືນຢັນພື້ນຖານທິດສະດີຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນ, ພ້ອມກັນນັ້ນ ກໍ່ເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການຕິດຕາມກວດກາຢ່າງໃກ້ຊິດ ແລະ ສະຫຼຸບສັງລວມສະພາບການຈັດຕັ້ງ ແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ. ຜ່ານການສະຫຼຸບສັງລວມພຶດຕິກຳ, ເນື້ອໃນໃດທີ່ຊັດເຈນ, ໄດ້ຮັບການຢືນຢັນຈາກພາກປະຕິບັດວ່າຖືກຕ້ອງ, ໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມຈາກສຽງສ່ວນຫຼາຍ ກໍ່ໃຫ້ລວມຢູ່ໃນກົດລະບຽບແລະຂໍ້ບັງຄັບ; ສຳລັບບັນຫາທີ່ຕ້ອງແກ້ໄຂ, ແຕ່ຄວາມຄິດເຫັນຍັງມີຄວາມແຕກຕ່າງກັນຫຼາຍ, ໃຫ້ເຮັດທົດລອງ ຫຼັງຈາກນັ້ນດຳເນີນການສະຫຼຸບສັງລວມ ແລະ ສະຫຼຸບຜົນ; ສໍາລັບບັນຫາທີ່ໃໝ່ເກີນໄປ ແລະ ບໍ່ຊັດເຈນທາງດ້ານທິດສະດີແລະພຶດຕິກຳ, ໃຫ້ອົງການດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າຕໍ່ໄປ ແລະ ບໍ່ລວມເຂົ້າໃນກົດລະບຽບແລະຂໍ້ບັງຄັບ. ຂະບວນການແກ້ໄຂກົດລະບຽບຂອງພັກ, ການເພີ່ມເຕີມແລະປັບປຸງຂໍ້ກຳນົດ ກົດລະບຽບຕ່າງໆ ຈະຕ້ອງໄດ້ຮັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນປະຊາທິປະໄຕແລະພາວະວິໄສ ໂດຍໄດ້ຮັບການປະກອບສ່ວນຈາກອົງການຈັດຕັ້ງພັກ, ພະນັກງານ ສະມາຊິກພັກ, ອົງການວິທະຍາສາດ, ລວມທັງພະນັກງານບໍານານທີ່ມີປະສົບການຫຼວງຫຼາຍໃນວຽກງານກໍ່ສ້າງພັກ. ນອກຈາກນີ້, ຍັງຕ້ອງເອົາໃຈໃສ່ເຖິງການຄົ້ນຄວ້າພຶດຕິກຳ ແລະປະສົບການຂອງພັກກອມມູນິດທີ່ກຳອຳນາດຢູ່ ເພື່ອຄັດເລືອກບັນຫາທີ່ແທດຈິງໃນຂະບວນການປັບກົດລະບຽບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບຫຼັກການໃນການຈັດຕັ້ງ ແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ.
ທີສີ່, ເຮັດວຽກງານແນວຄິດທີ່ດີເປັນປະຈຳ, ສ້າງຄວາມເປັນເອກະສັນສູງໃນທົ່ວພັກກ່ຽວກັບຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ.
ບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກແມ່ນບັນຫາສຳຄັນສຳລັບພັກ, ຮັບປະກັນໃຫ້ພັກວາງກຳນົດໂຄງການການເມືອງ ແລະ ແນວທາງທີ່ຖືກຕ້ອງ; ມີຄວາມສາມັກຄີແລະຄວາມເປັນເອກະພາບທັງດ້ານການເມືອງ ແນວຄິດ ການຈັດຕັ້ງ ເຈດຈຳນົງ ແລະ ການກະທຳ; ຍາມໃດກໍ່ສະອາດປອດໃສ ໝັ້ນຄົງເຂັ້ມແຂງ ໃກ້ຊິດສະໜິດສະໜົມກັບປະຊາຊົນ ແລະ ໄດ້ຮັບຄວາມໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈຈາກປະຊາຊົນຢ່າງເດັດຂາດ.
ທີຫ້າ, ບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກກຳນົດໃຫ້ອົງການພັກ ແລະສະມາຊິກພັກທັງໝົດປະຕິບັດຕາມ, ລວມເຖິງຫຼາຍລະບຽບການເພື່ອປ້ອງກັນ ແລະ ສະກັດກັ້ນເສລີພາບຕາມລຳພັງໃຈຂອງກຸ່ມ ແລະສະມາຊິກພັກແຕ່ລະຄົນ ທີ່ຢາກສວຍໃຊ້ຊື່ຂອງພັກ ເພື່ອສະແຫວງຫາຜົນປະໂຫຍດຂອງຕົນເອງ; ໃນອີກດ້ານໜຶ່ງ, ການຮັບຮູ້ທີ່ຖືກຕ້ອງແລະຄົບຖ້ວນ, ການຄິດທີ່ຊັດເຈນຂອງພະນັກງານແລະສະມາຊິກພັກກ່ຽວກັບຫຼັກການ ແມ່ນປະຖົມປັດໄຈສຳລັບການປະຕິບັດຫຼັກການຢ່າງເຂັ້ມງວດແລະປະດິດສ້າງ. ດັ່ງນັ້ນ, ວຽກງານແນວຄິດຂອງພັກຈະຕ້ອງເຮັດໃຫ້ພະນັກງານ ແລະສະມາຊິກພັກທຸກຄົນ ຮັບຮູ້ຢ່າງຖືກຕ້ອງກ່ຽວກັບບົດບາດ ແລະຄວາມສຳຄັນຂອງຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ, ເນື້ອໃນຂອງແຕ່ລະຫຼັກການ ແລະ ສາຍພົວພັນໃກ້ຊິດລະຫວ່າງຫຼັກການແລະຫຼັກການ; ກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການຈັດຕັ້ງພັກແລະບຸກຄົນຢ່າງຖືກຕ້ອງ ໃນການປະຕິບັດຕາມຫຼັກການຢ່າງເຄັ່ງຄັດ; ຕຳໜິວິຈານຄວາມຮັບຮູ້ທີ່ຜິດພາດທັນທີ່ ແລະ ຕໍ່ສູ້ແລະບັງຄັບໃຊ້ວິໄນ ຕໍ່ອົງການຈັດຕັ້ງ, ພະນັກງານ ແລະສະມາຊິກພັກທີ່ລະເມີດຫຼັກການ.
ທີຫ້າ, ຈັກການແກ້ໄຂສາຍພົວພັນຢ່າງເໝາະສົມ ລະຫວ່າງການປະຕິບັດຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ ແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ ກັບບັນດາຫຼັກການການຈັດຕັ້ງແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງລັດ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ ແລະບັນດາອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມ.
ໃນເງື່ອນໄຂທີ່ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມແມ່ນພັກກຳອຳນາດພຽງພັກດຽວນັ້ນ, ໃນທຸກອົງການຂອງລັດ ຕັ້ງແຕ່ສູນກາງຈົນເຖິງທ້ອງຖິ່ນ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ, ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມ, ກອງທັບແລະຕຳຫຼວດ, ໜ່ວຍງານບໍລິການສາທາລະນະ, ລັດວິສາຫະກິດ ແລະ ວິສາຫະກິດທີ່ມີທຶນກໍ່ຕັ້ງໂດຍລັດ ລ້ວນມີອົງການຈັດຕັ້ງພັກ; ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຕໍາແໜ່ງການນໍາທີ່ສໍາຄັນໃນອົງການຈັດຕັ້ງ ແລະໜ່ວຍງານເຫຼົ່ານັ້ນ ຖືໂດຍສະມາຊິກພັກ.
ໂດຍຫຼັກການແລ້ວ, ພັກນຳພາເປັນເອກະພາບ ໂດຍກົງ ແລະຮອບດ້ານ ຕໍ່ວຽກງານການຈັດຕັ້ງ, ວຽກງານພະນັກງານ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຖັນແຖວພະນັກງານ ໃນລະບົບການເມືອງທັງໝົດ. ໃນການຈັດຕັ້ງແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງບັນດາອົງການຂອງລັດ, ແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມນັ້ນ ຈະຕ້ອງຮັກສາບົດບາດການນຳພາຂອງພັກຢ່າງແຂງແຮງ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງພັກໃນໜ່ວຍງານແລະອົງການນັ້ນ ໃຫ້ປະຕິບັດຕາມຫຼັກການຂອງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ທັງຕ້ອງເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດຂອງອົງການໃນລະບົບການເມືອງ, ປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ, ເຄົາລົບກົດລະບຽບ ແລະຄຸນລັກສະນະດ້ານການຈັດຕັ້ງແລະການເຄື່ອນໄຫວ ຂອງແນວໂຮມປະເທດຊາດຫວຽດນາມ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມແຕ່ລະອົງການ.
ທີຫົກ, ແກ້ໄຂຄວາມຮັບຮູ້ທີ່ຜິດພາດທັນທີ, ຈັດການແກ້ໄຂການກະທຳລະເມີດຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຢ່າງເຂັ້ມງວດ; ຕໍ່ສູ້ຢ່າງເດັດດ່ຽວກັບຖ້ອຍທຳນອງຂອງບັນດາອິດທິກຳລັງສັດຕູທີ່ບິດເບືອນ, ເສກສັນປັ້ນແຕ່ງ, ປະຕິເສດບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ.
ບັນດາບັນຫາທີ່ເກີດຂຶ້ນ ໃນການປະຕິບັດການຍຶດໝັ້ນຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ
ທີໜຶ່ງ, ເປັນເອກະພາບໃນຄວາມຄິດກ່ຽວກັບຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ.
ກ່ອນກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ VII ຂອງພັກ, ບັນດາເອກະສານຂອງພັກໄດ້ນຳໃຊ້ແນວຄວາມຄິດ “ຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການດຳເນີນຊີວິດພັກ”, ຍ້ອນວ່າ ສາມຫຼັກການຄື ລວມສູນປະຊາທິປະໄຕ, ຕິຊົມຕົນເອງແລະຕິຊົມ, ສາມັກຄີເປັນເອກະພາບ ເປັນສິ່ງດັດປັບບັນດາການພົວພັນພາຍໃນຂອງພັກ. ນັບຕັ້ງແຕ່ກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ VII ຂອງພັກ, ໃນເອກະສານຂອງພັກ, ຄຳວ່າ “ຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ” ໄດ້ຖືກນຳໃຊ້ທົ່ວໄປ, ຍ້ອນມີການເພີ່ມເຕີມສອງຫຼັກການອີກຄື: ພັກພົວພັນຢ່າງໃກ້ຊິດສະໜິດແໜ້ນກັບປະຊາຊົນ; ພັກເຄື່ອນໄຫວພາຍໃຕ້ຂອບຂອງລັດຖະທຳມະນູນແລະກົດໝາຍ - ບັນດາຫຼັກການຄວບຄຸມກັບປະຊາຊົນ, ກັບລັດ ພາຍໃຕ້ການຄວບຄຸມຂອງກົດໝາຍ. ການສະແດງອອກດັ່ງກ່າວຖືກຕ້ອງທັງທາງທິດສະດີແລະພຶດຕິກຳ. ໃນເງື່ອນໄຂທີ່ພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມນຳພາແລະກຳອຳນາດ, ພັກບໍ່ພຽງແຕ່ສ້າງໂຄງສ້າງພາຍໃນທີ່ສະອາດປອດໃສແລະໝັ້ນຄົງເຂັ້ມແຂງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ສິ່ງສຳຄັນແມ່ນປະຕິບັດບົດບາດນຳພາ ແລະບົດບາດການປົກຄອງລັດ ແລະ ສັງຄົມໃຫ້ດີ. ໃນການເຄື່ອນໄຫວນຳພາຂອງພັກຈະຕ້ອງມີຫຼັກການທີ່ຄວບຄຸມການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ ເຊິ່ງຄວນຈະເອີ້ນໂດຍສົມບູນວ່າ “ຫຼັກການການຈັດຕັ້ງແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ”. ການໃຊ້ແນວຄວາມຄິດ “ຫຼັກການການກໍ່ສ້າງພັກ” ເປັນຕົວຫຍໍ້ຂອງແນວຄວາມຄິດ “ຫຼັກການການຈັດຕັ້ງ ແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກ” ຈຳເປັນຕ້ອງມີຄຳອະທິບາຍເພື່ອສ້າງຄວາມເປັນເອກະພາບທາງດ້ານຄວາມຮັບຮູ້.
ທີສອງ, ດຳເນີນການຄົ້ນຄວ້າເພື່ອແກ້ໄຂກົດລະບຽບຂອງພັກ.
ກົດລະບຽບຂອງພັກສະບັບປະຈຸບັນ ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາຈາກກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XI ຂອງພັກ (ປີ 2011), ບັນດາກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຄັ້ງທີ XII ແລະ XIII ຂອງພັກ ບໍ່ໄດ້ແກ້ໄຂກົດລະບຽບຂອງພັກ. ຄວາມເປັນຈິງແຫ່ງການກໍ່ສ້າງພັກ ແລະການເຄື່ອນໄຫວຂອງພັກໃນເວລາ 10 ປີທີ່ຜ່ານມາໄດ້ພາໃຫ້ເກີດບັນຫາໃໝ່ຫຼາຍຢ່າງທີ່ຈຳເປັນຕ້ອງກຳນົດໄວ້ໃນກົດລະບຽບຂອງພັກ. ໃນຊຸມປີທີ່ຜ່ານມາ, ໃນບັນດາມະຕິຂອງກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຂອງພັກ, ຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງ ແລະ ກົມການເມືອງສູນກາງຂອງຊຸດຕ່າງໆຂອງພັກ ໄດ້ມີການອອກຂໍ້ກຳນົດໃໝ່ ເຊິ່ງໄດ້ຮັບການຍອມຮັບໃນທາງປະຕິບັດວ່າ ມີຄວາມຈຳເປັນແລະຖືກຕ້ອງ, ແຕ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການດັດແກ້ໂດຍເອກະສານສູງສຸດຄື ກົດລະບຽບຂອງພັກ.
ທີສາມ, ແກ້ໄຂການແບ່ງຂັ້ນແລະການມອບສິດອຳນາດຢ່າງສົມເຫດສົມຜົນ ພ້ອມທັງຮັກສາຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການປະຕິບັດບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກ.
ຫຼັກການຂອງພັກມີຜົນສັກສິດໃນການນຳໃຊ້ທົ່ວໄປໃນທົ່ວພັກ, ແຕ່ຍ້ອນລະບົບການຈັດຕັ້ງຂອງພັກມີຫຼາຍຂັ້ນ ແລະ ຫຼາຍປະເພດ, ດັ່ງນັ້ນ ຈຶ່ງຈຳເປັນຕ້ອງປະຕິບັດການແບ່ງຂັ້ນແລະມອບສິດອຳນາດ ເພື່ອເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ຄວາມເປັນເຈົ້າການ ແລະ ຄວາມຄິດສ້າງສັນ ຂອງແຕ່ລະຂັ້ນ ສອດຄ່ອງກັບລັກສະນະຂອງແຕ່ລະຂັ້ນ, ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ແຕ່ລະອົງການ ແລະໜ່ວຍງານ. ບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກກໍ່ໄດ້ຮັບການໝູນໃຊ້ຢ່າງເໝາະສົມກັບຄະນະພັກ ແລະການຈັດຕັ້ງພັກໃນແຕ່ລະຂັ້ນ, ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ແຕ່ລະອົງການແລະໜ່ວຍງານ, ໃນນັ້ນ ມີການແບ່ງຂັ້ນ ແລະການມອບສິດອຳນາດທີ່ແນ່ນອນ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນເມື່ອແບ່ງຂັ້ນແລະມອດສິດອຳນາດນັ້ນ ອາດຈະມີສອງທ່າອ່ຽງທີ່ເກີດຂຶ້ນຄື: ການແບ່ງຂັ້ນແລະມອບສິດອຳນາດແຄບເກີນໄປ ເຮັດໃຫ້ຜູ້ໃຕ້ບັງຄັບບັນຊາຕົກໃນທ່າຮັບ ແລະເພິ່ງພາຜູ້ບັງຄັບບັນຊາຢູ່ສະເໝີ, ຕ້ອງຂໍຄວາມຄິດເຫັນຈາກຜູ້ບັງຄັບບັນຊາ, ເຮັດໃຫ້ຜູ້ບັງຄັບບັນຊາຕ້ອງອຸ້ມວຽກເຮັດຕາງ...; ຫຼື ການແບ່ງຂັ້ນແລະມອບສິດອຳນາດກວ້າງເກີນໄປ ເຮັດໃຫ້ຜູ້ໃຕ້ບັງຄັບບັນຊາລ່ວງອຳນາດ, ໃຊ້ອຳນາດໃນທາງທີ່ຜິດ, ຂັ້ນເທິງບໍ່ສາມາດຄວບຄຸມໄດ້. ດັ່ງນັ້ນ, ໃນບັນດາກົດລະບຽບແລະຂໍ້ບັງຄັບທີ່ໃຊ້ຫຼັກການການກໍ່ສ້າງພັກ ຈຶ່ງຄວນໃຫ້ຄວາມສົນໃຈເປັນພິເສດ ໃນການຈັດການການແບ່ງຂັ້ນແລະມອບສິດອຳນາດ ຢ່າງເໝາະສົມໃຫ້ເຂັ້ມງວດກວ່າອີກ, ພ້ອມກັນນັ້ນ ຮັກສາຄວາມເປັນເອກະພາບໃນການປະຕິບັດຕາມຫຼັກການຂອງພັກ.
ທີສີ່, ປັບປຸງກົນໄກການກວດກາ ແລະຕິດຕາມກວດກາການປະຕິບັດຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໃຫ້ສົມບູນແບບ.
ອຳນາດພາຍໃນພັກຕ້ອງໄດ້ຮັບການຄວບຄຸມ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງບໍ່ໃຫ້ມີທ່າອ່ຽງລ່ວງອຳນາດ ໃຊ້ອຳນາດໃນທາງທີ່ຜິດ ແລະ ທ່າອຽງທີ່ຈະບໍ່ໃຊ້ອຳນາດທີ່ໄດ້ຮັບມອບໝາຍຢ່າງຄົບຖ້ວນ. ຕາມນັ້ນ, ການປະຕິບັດບັນດາຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກຈຶງຕ້ອງໄດ້ຮັບການກວດກາ, ຕິດຕາມກວດກາ, ກວດສອບຢ່າງແໜ້ນແຟ້ນ, ສະໝ່ຳສະເໝີ ແລະມີປະສິດທິພາບ. ບັນດາຂໍ້ບັງຄັບຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງພັກແຕ່ລະວາລະ ວ່າດ້ວຍວຽກງານກວດກາ, ຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ວິໄນຂອງພັກ(8) ມີຂໍ້ບັງຄັບແລະການລົງໂທດຫຼາຍຂໍ້ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການຄວບຄຸມອຳນາດພາຍໃນພັກ. ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຄວາມເປັນຈິງສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ, ອົງການຈັດຕັ້ງພັກແລະພະນັກງານສ່ວນຫຼາຍຖືກລົງໂທດທາງວິໄນໃນຮູບແບບຕ່າງໆ ໃນເວລາທີ່ຜ່ານມານັ້ນ ແມ່ນຍ້ອນລະເມີດຫຼັການລວມສູນປະຊາທິປະໄຕ ແລະລະບຽບການເຮັດວຽກ; ໃນຫຼາຍແຫ່ງ, ຍັງມີສະຖານະການທີ່ບໍ່ປະຕິບັດການຕິຊົມຕົນເອງ ແລະຕິຊົມຢ່າງເຂັ້ມງວດ, ຍັງມີການຈົ່ງຈ່ຽມ ການຫຼີກລ່ຽງ ແລະ ສາມັກຄີດ້ານດຽວ; ການພົວພັນລະຫວ່າງຄະນະພັກ ພະນັກງານ ສະມາຊິກພັກ ກັບປະຊາຊົນ ຍັງບໍ່ທັນແໜ້ນແຟ້ນ; ຄະນະພັກ, ຫົວໜ້າຄະນະພັກ ແລະອົງການຈັດຕັ້ງພັກບາງແຫ່ງ ແຊກແຊງໂດຍບໍ່ຖືກຕ້ອງຕາມສິດອໍານາດເຂົ້າໃນການເຮັດວຽກຂອງອົງການຂອງລັດ... ສິ່ງດັ່ງກ່າວຮຽກຮ້ອງໃຫ້ເພີ່ມທະວີການຄວບຄຸມອຳນາດພາຍໃນພັກໂດຍທົ່ວໄປ, ຄວບຄຸມການປະຕິບັດຫຼັກການກໍ່ສ້າງພັກໂດຍສະເພາະ, ກ່ອນອື່ນໝົດແມ່ນ ສຳລັບອົງການການນຳຂອງພັກ, ຫົວໜ້າຄະນະພັກ ແລະ ອົງການຈັດຕັ້ງພັກທຸກຂັ້ນ. ການຄວບຄຸມອຳນາດນີ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການກຳນົດເປັນ ກົດລະບຽບແລະຂໍ້ບັງຄົບ ທີ່ເຂັ້ມງວດ ແລະລະອຽດສະເພາະ, ໂດຍມີມາດຕະການລົງໂທດເພື່ອຈັດການກັບການລະເມີດ (ຖ້າມີ) ຕາມຈິດໃຈແຫ່ງ “ການຂັງອຳນາດໄວ້ໃນກົງແຫ່ງກົນໄກ”, ໂດຍສະເພາະ ໃນຂົງເຂດແລະບັນຫາທີ່ອາດຈະເກີດການລະເມີດ./.
-------------------------
(1) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ XIII, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2021, ເຫຼັ້ມ 1, ໜ້າ 109.
(2) ກົດລະບຽບຂອງພັກກອມມູນິດຫວຽດນາມ, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2011, ໜ້າ 5.
(3) ເອກະສານກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 4 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງຊຸດທີ XI, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2012, ໜ້າ 22-23
(4) ເອກະສານກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 4 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງຊຸດທີ XII, ຫ້ອງການສູນກາງພັກ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2016, ໜ້າ 22
(5) ເອກະສານກອງປະຊຸມໃຫຍ່ຜູ້ແທນທົ່ວປະເທດຄັ້ງທີ XIII, ປຶ້ມທີ່ໄດ້ແນະນຳ, ເຫຼັ້ມ 2, ໜ້າ 225.
(6) ເອກະສານກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 4 ຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງຊຸດທີ XIII, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2021, ໜ້າ 90.
(7) ໂຮ່ຈີມິນ: ນິພົນຄົບຊຸດ, ສພຈ. ການເມືອງແຫ່ງຊາດ ສື້ເຖິ້ດ, ຮ່າໂນ້ຍ, 2011, ເຫຼັ້ມ 5, ໜ້າ 621.
(8) ຕາມກົດລະບຽບໝາຍເລກ 86-QĐ/TW ລົງວັນທີ 01 ມິຖຸນາ 2017 ຂອງກົມການເມືອງສູນກາງ ວ່າດ້ວຍ “ການຕິດຕາມກວດກາພາຍໃນພັກ”; ກົດລະບຽບໝາຍເລກ 69-QĐ/TW ລົງວັນທີ 6 ກໍລະກົດ 2022 ຂອງກົມການເມືອງສູນກາງ “ວ່າດ້ວຍການປະຕິບັດວິໄນຕໍ່ອົງການຈັດຕັ້ງພັກ ແລະ ສະມາຊິກພັກທີ່ລະເມີດ”; ກົດລະບຽບໝາຍເລກ 114-QĐ/TW ລົງວັນທີ 11 ກໍລະກົດ 2023, ຂອງກົມການເມືອງສູນກາງ “ວ່າດ້ວຍການຄວບຄຸມອຳນາດ ແລະ ການປ້ອງກັນແລະຕ້ານການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ ແລະຄວາມຫຍໍ້ທໍ້ໃນວຽກງານພະນັກງານ”...
* ບົດນີ້ໄດ້ລົງພິມໃນວາລະສານກອມມູນິດ ສະບັບທີ 1036 (ເດືອນເມສາ 2024)